La clase política fue rehén y cómplice de Pdvsa
Raúl Pineda / Semanario La Razón No. 426 - 09/03/03

Víctor Poleo Uzcátegui: "A su vez, la clase política de los años ochenta y noventa fue rehén, cómplice y complaciente de Pdvsa"

"Fue así como el Estado y el meta-estado Pdvsa coexistieron sin fricciones en un mismo territorio durante veintiséis años"
Foto: La Razón

Con activos fuera del país, estimados en quince mil millones de dólares, equivalentes a las reservas internacionales de Venezuela antes del paro, la magnitud financiera de las operaciones de Pdvsa, así como los daños causados por el paro, lucen todavía difíciles de cuantificar en su totalidad.

Mientras los expertos de la estatal energética tratan de descifrar los balances de un considerable número de operadoras en el extranjero, Víctor Poleo Uzcátegui, profesor del postgrado de Economía Petrolera de la UCV, recuerda como una grave lesión a la soberanía del Estado, el haber utilizarlo el poder económico para conquistar altísimas cuotas de poder político. "Desde su creación en 1976, los venezolanos fuimos progresivamente disociados de Pdvsa, la estatal petrolera que sucede a las transnacionales anglosajonas Shell y Creole (Standard Oil) en la producción, refinación, transporte y comercialización de crudos y productos. Nacionalizamos los activos y actividades de la industria petrolera, pero no nacionalizamos las lealtades e intereses de la clase ejecutiva, a la cual confiamos la conducción de Pdvsa. El negocio petrolero estatal devino en una administración de dineros públicos sin rendición de cuentas públicas. En el tiempo, la estatal Pdvsa modeló su negocio petrolero a la imagen de una empresa transnacional, neutralizó los intereses del accionista, colonizó instituciones del Estado y ocupó espacios de política económica e internacional. La clase política de los años ochenta y noventa, indigente y cómplice, contribuyó a la construcción del meta-estado Pdvsa", sostiene.


INTERNACIONALIZACIÓN DE LA NACIONALIZACIÓN

- ¿Cómo influyó todo ese proceso en las operaciones internacionales de Pdvsa?

- En 1983, con apenas seis años de fundada, la nacionalizada Pdvsa inició la saga de su internacionalización con la compra a Ruhr-Veba Oel de un cincuenta por ciento de la refinería de Gelsenkirekten, cuya capacidad es de doscientos cincuenta mil barriles-día de destilación primaria y por lo cual la República pagó doscientos cincuenta millones de dólares, mientras que Pdvsa comprometió el suministró a futuro de volúmenes de crudos pesados. En los siguientes quince años, 1983-1998, Pdvsa adquirió, parcial o totalmente, los activos de un conjunto de dieciocho refinerías, nueve de ellas ubicadas en Europa-Gran Bretaña y otras nueve en los Estados Unidos y el Caribe,

Contra los balances publicitados por Pdvsa en materia de ganancias por concepto de la internacionalización, Paleo consigna investigaciones que demuestran lo contrario:

"La internacionalización no ha reportado beneficios tangibles al accionista, ya que Pdvsa no ha declarado dividendos sobre las ganancias de sus filiales en el exterior. Los activos de Pdvsa en el exterior han resultado muy caros, cuando se suman a los costos de adquisición en efectivo las inversiones posteriores y aportaciones al patrimonio, la absorción de pasivos y los descuentos al precio del crudo. Además, el costo de estos activos no es recuperable, ya que la rentabilidad de los mismos se ha sustentado en los descuentos al precio del crudo (el precio que un potencial comprador sin acceso a descuentos similares pagaría por los activos sería muy inferior al monto que el accionista de Pdvsa ha invertido en ellos). Finalmente, la emisión de deuda asociada a la internacionalización ha limitado severamente la libertad de acción del gobierno venezolano (ejemplo: regalías en especie y Pdvsa Financ, Juan Carlos Boué, 1997, universidad de Oxford).

- ¿Cuál, a su juicio, la estrategia utilizada por los diseñadores principales de la internacionalización?

- Los diseñadores corporativos y los responsables políticos de la internacionalización de Pdvsa-que comienza con Humberto Calderón Berti en 1983 y termina con Edwin Arrieta en 1998- invocan una realidad física para validar un sofisma económico. En efecto, siendo que un setenta por tienta de muestras reservas probadas son crudos pesados, argumentan que la opción para mercadearlos internacionalmente es la de crear "nichos" de productos por vía de refinar nuestros crudos pesados en los mercados finales, con refinerías propias, en sí mismo un negocio de alto riesgo.

NO HAY PRECIOS IRRISORIOS

- En defensa de la tesis que usted cuestiona, el economista, José Toro Hardy sostuvo que los precias de los crudos pesados son "irrisorios" y que, de no ser por la internacionalización, nadie los compraría

- Le respondo que en Teoría Económica no hay precios "irrisorios", aún cuando abundan los razonamientos económicos "irrisorios". Precio es el valor mínimo que un vendedor está dispuesto a aceptar y el valor máximo que un comprador está dispuesto a pagar.

En la praxis, los precios de crudos y productos en los mercados internacionales se forman con base a una alta interactividad entre las configuraciones de refinería y las estructuras de oferta de crudos y demanda de productos. Es el hecho que luego del embargo árabe en octubre de 1973, el cual dio origen a la Agencia Internacional de Energía en 1974, las naciones demandantes de petróleo acuerdan minimizar su dependencia de la Opep. A partir de entonces a la fecha, la demanda de residuales termoeléctricos disminuyó sensiblemente en Estados Unidos, Europa y Japón, en un setenta por ciento, gracias a la flexibilidad de la generación eléctrica que sustituyó residuales par gas natural, carbón y energía nuclear. Sin embargo, la demanda de gasolinas y destilados, inflexible, creció en un treinta y cinco por ciento.

- ¿Qué consecuencias tuvo esa distorsión de esquemas en las operadoras internacionales?

- Las configuraciones de refinación tecnológicamente rezagadas, de conversión simple, entraron entonces en serios problemas de inviabilidad química, concretamente: producir más gasolinas y destilados, producir menos residuales. En las décadas de los ochenta y noventa muchas refinerías cerraron o experimentaban serias dificultades financieras. Fue entonces cuando Pdvsa se internacionalizó, adquiriendo activos cerrados o en dificultades financieras. Estando así las cosas, Pdvsa hubo de invertir en sostener sus negocios internacionales y más volúmenes de dinero fueron entonces fugados del control fiscal.

MANDO COLEGIADO PARA PDVSA

- Usted suele afirmar que el golpe de Estado fue petrolero ¿Qué relación existe entre los golpes petroleros de abril y de diciembre 2002 con la internacionalización de Pdvsa?

- El capital petrolero internacional hizo de Pdvsa su rehén por vía de internacionalizarla, apropiándose grosera y tecnocráticamente del diferencial entre precio y costo (renta) que pertenece al Estado-Propietario, a la Nación. A su vez, la clase política de los años ochenta y noventa fue rehén, cómplice y complaciente de Pdvsa. Fue así como el Estado y el meta-estado Pdvsa coexistieron sin fricciones en un mismo territorio durante veintiséis años.

- ¿Cómo se plantea el gobierno romper la coexistencia de dos estados en un mismo territorio?

- Ciertamente es una anomalía política y vaya nuestro agradecimiento a las clases petrolera y política que nos revelaron esta realidad a los venezolanos. Comprenderla nos enriquece social y políticamente. Significa un reto pata reestructurar Pdvsa y, a partir de ella, aI Estado. Hay lecciones aprendidas, entre otras, que seguridad y defensa es energía, en otras palabras, petróleo.

- Usted afirma que se trata de reestructurar el Estado a partir de la reestructuración de Pdvsa ¿Cómo definiría ese proceso?

-Antes que nada, reestructurar el Estado es asunto de Estado, como lo es también la energía, máxime en una Nación llamada Energía. Proponemos entonces un Consejo de Estado para Seguridad, Defensa y Energía (Hidroelectricidad, Petróleo, Gas, Carbón). La recaudación de la Pdvsa Internacional y el sistema financiero interno deben ser intervenidas, a partir del BCV. Los reguladores mercantiles de ambas Pdvsa, la internacional y la nacional, deben ser seleccionados públicamente por sus calificaciones éticas y profesionales. El ministro de Energía y Minas ya no puede ser el sólo accionista o asambleísta de Pdvsa, so riesgo de apostar a la desinformación de la Nación, del Jefe de Estado y del Ejecutivo, como así lea ocurrido desde la creación de Pdvsa en 1976 hasta la fecha de hoy 2003.

raulpineda47@hotmail.com

Arriba

Portada