1.- Pérdidas no-técnicas en Baja Tensión o Energía no Facturada (eufemismo para robo de electricidad) en el Sistema Eléctrico Nacional

Considere el gráfico 1 a continuación:

CAVEINEL (Cámara Nacional de la Industria Eléctrica), Estadísticas 2004

La barra en verde indica la producción total de electricidad en Venezuela, es decir: es la sumatoria de la generación bruta de electricidad por las empresas públicas + las privadas.

La barra en azul indica el volumen total de electricidad facturada por las empresas publicas + privadas, es decir: es la factura eléctrica asociada a sus usuarios de identidad conocida, ya lo sean residenciales o comerciales o industriales.

La barra en rojo indica el volumen de electricidad que no es facturado por las empresas y son dos las categorías asociadas, según sigue:

(1) pérdidas llamadas técnicas: energía que es auto-consumida en las plantas de generación y en las empresas que la generan (ca. 1.0% de la producción bruta) + las perdidas de transmisión en líneas de Alta Tensión (ca. 3% de la producción bruta);

(2) pérdidas llamadas no-técnicas y que cuantifican el volumen de energía no facturada porque el usuario no tiene identidad; dicho de otra forma: se trata de robo de electricidad o pérdidas en Baja Tensión, es decir: en tensiones o voltajes accesibles a usuarios residenciales, comerciales e industriales.

Es ésta segunda categoría la que nos ocupa analizar aquí.

Considere el año 2004: TeraWatios-hora/año

• Generación bruta = 96.8 (barra verde)
• Energía facturada = 69.9 (barra azul)
• Pérdidas = 26.9 (barra roja)
  

Las pérdidas (técnicas + no técnicas) significan un 27.8% de la generación bruta. Si a ello restamos las pérdidas técnicas - es decir: un 1.0% por auto-consumo y un 3% por pérdidas en Alta Tensión - se concluye que un 24% es pérdida no técnica o robo. Dicho de otra forma: en 2004 el robo nacional de electricidad fue de casi 1 kWh por cada 4 kWh generados. En términos físicos se trata de unos 23.3 TeraWatios-hora/año o 23.302 GigaWatios-hora/año robados en Baja Tensión al Sistema Eléctrico Nacional.

Para así mejor dimensionar este volumen, justo indicar que un volumen tal equivale a poco más de la generación promedio anual conjunta de Macagua II + Caruachi (cada una de ellas con capacidad instalada de 2.400 MW y una generación firme en promedio anual de 10.800 GWh/año). De ello es inferible una conclusión de mucha mayor importancia: siendo que la inversión en la presa Caruachi está en el orden de 2.500 millones de $, es válido afirmar que el robo de electricidad en Baja Tensión representa una inversión de 5.000 millones de $ o, por defecto, una desinversión anual de 5.000 millones de $.

Más aún: en su contexto de factura no facturada - y admitiendo una tarifa promedio nacional de 60 Bs/kWh en 2004 - el Sector Eléctrico Venezolano pagó en ese mismo año por robo de electricidad una cantidad en el orden de 1.400 millones de millones de Bs = 636 millones de $.

El robo de electricidad se origina en todas las categorías de usuarios, tanto en los de identidad conocida (a quienes se les factura una fracción) como en los desconocidos.

2.- CADAFE 2004

CADAFE es la empresa estatal de mayor cobertura nacional, según sigue:

CADAFE ocupa el segundo lugar en capacidad nominal instalada y el tercer lugar en generación bruta y consumo de combustibles, según sigue:

CADAFE ocupa el primer lugar en compras de energía (a EDELCA) para la re-venta (a sus filiales y otras empresas privadas), al igual que ocupa el primer lugar en pérdidas o energía no facturada, según sigue:

Finalmente: EDELCA y CADAFE ocupan, respectivamente, el primero y segundo lugar en la facturación eléctrica nacional. EDELCA, a su vez, ocupa el primer (y casi único) lugar en facturar a otras empresas eléctricas (siendo CADAFE su mayor cliente), a la vez que exhibe la más baja tarifa nacional, según sigue:

De la anterior caracterización de empresas eléctricas, no es difícil concluir que la salud del Sistema Eléctrico Nacional descansa en CADAFE. Dicho de otra forma: la gestión y calidad del servicio eléctrico por CADAFE definen no sólo el nivel de satisfacción de sus usuarios sino que también - y de mayor importancia - dictan el nivel de eficiencia del entero Sistema Eléctrico Nacional.

Más específicamente: la salud financiera de EDELCA está atada a la salud financiera de CADAFE.

3.- Gestión CADAFE 1999-2004 con referencia a pérdidas en Baja Tensión

Considere el gráfico 2 a continuación:

La barra en verde indica el volumen bruto de electricidad administrado por CADAFE, es decir: generación propia + compras (a EDELCA).

La barra en azul indica el volumen de electricidad facturada por CADAFE.

La barra en rojo indica el volumen de perdidas (técnicas y en Baja Tensión) de CADAFE.

Considere la Gestión CADAFE en el año 2004:

Las pérdidas (técnicas + no técnicas) de CADAFE significan un 43.7% del volumen bruto de electricidad que administró en 2004, es decir: poco menos de la mitad de su propia generación (9.490 GWh/año) + compras a EDELCA (28.240 GWh/año).

Si a este porcentaje de 43.7% restamos las pérdidas técnicas - es decir: un 1.0% por auto-consumo y un 3% por perdidas en Alta Tensión (abstracción hecha de doble contaje) - se concluye que CADAFE pierde un 40% de su electricidad por robos en Baja Tensión.

Dicho de otra forma: de cada 100 kWh administrados por CADAFE en 2004, 40 kWh le fueron robados. En términos físicos se trata de unos 15.8 TeraWatios-hora/año o 15.838 GigaWatios-hora/año robados en Baja Tensión al Sistema Eléctrico de CADAFE. Para así mejor dimensionar este volumen, justo indicar que un volumen tal equivale a 1.5 veces la generación promedio anual de Caruachi (o de Macagua II) y a 1.8 veces la hipotética generación de Planta Centro (2.000 MW) de estar operando a plena capacidad.

Desde otra perspectiva: en 2004 CADAFE sufrió pérdidas en Baja Tensión (robo) equivalentes a 1.7 veces la energía generada en sus propias plantas (9.5 TWh/año).

En contexto nacional y en 2004, las pérdidas en Baja Tensión de CADAFE (15.8 TWh/año) representan el 70% de las pérdidas en Baja Tensión del entero Sistema Eléctrico Nacional (23.3 TWh/año).

Considere de nuevo el gráfico 2:

En el período 1999-2004 la energía administrada por CADAFE (generación propia + compras) exhibe un crecimiento del 5.2% interanual.

En ese mismo período, sin embargo, la energía no facturada por CADAFE exhibe un crecimiento interanual del 8.4%. Este crecimiento de 8.4% para CADAFE contrasta desfavorablemente con el crecimiento de la energía no facturada en el Sistema Eléctrico Nacional (re.: gráfico 1) , a saber: 6.3% interanual en 1999-2004.

No es difícil inferir, en consecuencia, que es de naturaleza estructural la creciente ineficiencia en la gestión corporativa de CADAFE.

4.- Gestión EDELCA

En 2004 EDELCA generó 70 TeraWatios-hora/año y facturó un 98%. De ellos, 39 TWh/año fueron vendidos a empresas eléctricas y las compras por CADAFE fueron de 28 TWh/año (72% de las ventas de EDELCA).

Considere el gráfico 3 a continuación:

EDELCA vende a CADAFE 28 TWh/año y CADAFE pierde en Baja Tensión 16.5 TWh/año (59%).

En 2004, la facturación de EDELCA a empresas eléctricas fue de 772 mil millones de Bs (351 millones de $). Es válido inferir, en consecuencia, que en 2004 EDELCA facturó pero no cobró a CADAFE un 59% de 772 mil millones de Bs, es decir: 455 mil millones de Bs (207 millones de $).

5.- Conclusiones

No son pocas ni triviales las implicaciones de la estructuralmente pobre gestión de CADAFE durante 1999-2004 y entre ellas las dos siguientes destacan: es, antes que nada, su recurrente quiebra financiera y es, por extensión inmediata, el permanente desequilibrio financiero que a EDELCA le causa CADAFE. [1]

Más grave aún: la pobre gestión de CADAFE es la causa de la actual crisis eléctrica nacional.

La crisis eléctrica nacional, que anida en CADAFE -y ya instituida en Los Andes-, es la que hoy se registra ostensiblemente en Oriente y Occidente. [2]

Ahora bien: crisis eléctrica nacional es crisis política.

Y la crisis política causada por CADAFE en el Sistema Eléctrico Nacional obliga a decisiones políticas: no otras que neutralizar el agravamiento estructural de su pobre gestión corporativa.

La Ley Eléctrica de Noviembre 1999 establece, justamente, un re-ordenamiento estructural del Sector Eléctrico y, en esencia, persigue erradicar los males corporativos enraizados en CADAFE (desde mediados de la década de los 70). La Ley Eléctrica de Noviembre 1999, sin embargo, esta bajo vacatio legis desde el 2000.

Ahora bien, es por demás bien conocido que en tiempos de alta renta petrolera (1974 a la fecha) -tiempos que son de despilfarro y de corrupción- la crisis estructural de CADAFE deviene en "soluciones bajo crisis" que, en definitiva, son requerimientos extra-ordinarios de dineros públicos.

Dicho de otra forma: en tiempos de alta renta petrolera -tiempos que son de despilfarro y de corrupción- la crisis estructural de CADAFE se materializa en la anti-planificación intencional, por inducida, del Sector Eléctrico.

La anti-planificación inducida del Sector Eléctrico Nacional es la raíz de la crisis eléctrica nacional, crisis que es política.

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Notas:

[1] Cfr.: informe Deudas en el Sector Eléctrico: inter-empresas y del Estado con ellas - causas estructurales
[2] Cfr.: informe Participación de CADAFE en las fallas del Sistema Eléctrico Nacional

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