Con urgencia reglamentaria tomará mínimo 30 días / La modificación sería un requisito para aprobar contrato de empresas mixtas.

El requisito imposibilitará firmar los contratos antes de que finalice abril (Foto Jorge Santos/archivo)

La necesidad de reformar la Ley Orgánica de Hidrocarburos cayó como una bomba en medio de la urgencia que tienen tanto el Ministerio de Energía y Petróleo y Pdvsa como las petroleras privadas para concretar la migración de los convenios operativos a empresas mixtas, proceso que se inició en abril del año pasado y que desde entonces ha derivado en una caída de más de 35 mil b/d en la producción de crudo de esos negocios.

La reserva a "empresas de exclusiva propiedad del Estado" de la labor de comercialización de los hidrocarburos extraídos se convirtió en una piedra de tranca para ejecutar la migración sin mayores inconvenientes legislativos, pues le impide a la empresa mixta ejercer una labor dis tinta a la mera extracción de crudo.

Según se ha podido conocer de forma extraoficial, el propio Ministerio de Energía y Petróleo admitió la necesidad de reformar la Ley Orgánica de Hidrocarburos antes de que el modelo de empresa mixta sea aprobado por la Asamblea Nacional, lo cual le añade un eslabón a la cadena de procedimientos que deben seguirse para finalmente firmar los contratos de asociación entre Pdvsa y unas 20 compañías privadas. De esa manera, cada vez luce más lejana la posibilidad de completar antes de que culmine el mes de abril los procedimientos legislativos relacionados con la migración.

A este panorama se añade que hasta hoy el Parlamento sigue sin recibir el modelo de empresa mixta de manos del MEP y, mientras tanto, se han creado diversas conjeturas sobre la metodología más acertada para concretar la migración, las cuales van desde la creación de una Ley de Empresas Mixtas _que por ser de rango sublegal a la LOH no podría cambiar su espíritu y además se considera una sobrelegislación_ hasta la mera reserva a Pdvsa de las labores de comercialización, lo cual debería quedar expresado en los contratos.

Burocracia legislativa

Según lo que establece la normativa vigente, para reformar parcialmente la Ley Orgánica de Hidrocarburos en los plazos convencionales, el Consejo de Ministros tendría que aprobar la petición de reforma del MEP. La propuesta de modificación también puede surgir de tres o más parlamentarios o de la comisión de Energía y Minas de la AN, quien debe someter a votación la petición.

El segundo paso es transferir el anteproyecto a la Secretaría del Parlamento para que la Presidencia ordene el "imprímase y distribúyase". Una vez que los diputados tienen el proyecto en sus manos, la Presidencia escoge el día en que se someterá a primera discusión.

De aprobarse en primera discusión, en la cual dos tercios de los diputados deben ratificar su carácter orgánico, se remite a la comisión de Energía y Minas para el sometimiento a consulta pública y la preparación de un informe que debe ser adjuntado para su segunda discusión. La comisión recibe las observaciones y decide su inclusión.

Se somete a segunda discusión, esta vez artículo por artículo, y si hay consenso se sanciona y se envía el Ejecutivo para observaciones. La Presidencia de la República la analiza y decide si la devuelve al Parlamento para ser modificada u ordena su publicación en Gaceta Oficial.

Todos estos pasos suelen demorar unos 90 días según los plazos estipulados, en los cuales, debe acotarse, no se especifican los lapsos para primera y segunda discusión.

De decretarse urgencia reglamentaria, que debe ser propuesta en primera discusión, el tiempo mínimo se reduce a 20 días aproximadamente.

Lista la reforma, a la comisión de Energía y Minas le restaría analizar y aprobar el modelo general de empresa mixta y cada uno de los contratos individuales, lo cual, se estima, tomaría mínimo unos diez días adicionales, pues todo ello debe ser aprobado en Plenaria de la Asamblea Nacional y publicado en Gaceta Oficial.

Imprimir Enviar

Volver

Portada