Reducirán áreas a convenios operativos
Marianna Párraga / El Universal (Venezuela) - 18/03/06
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Política de dividendos de empresas mixtas contemplará pagos anticipados / MEP reiteró en informe entregado al Parlamento la ilegalidad del régimen anterior
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En promedio, la extensión territorial de los
convenios es de 1.398 kilómetros cuadrados
(Foto Archivo)
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El llamado "contrato de conversión" de los convenios operativos en empresas mixtas que entregó el ministro de Energía y Petróleo, Rafael Ramírez, al presidente del Parlamento, Nicolás Maduro, podría ser finalmente develado públicamente la semana próxima. Sin embargo, en el informe que entregó ese despacho a la Asamblea Nacional se adelantan algunos aspectos que arrojan luces sobre lo que incluirá el régimen legal de las nuevas empresas mixtas.
Al comparar el esquema de los convenios con el previsto para las empresas mixtas, el MEP aseguró en su informe que las pocas limitaciones que hoy tienen los convenios con respecto a los estratos que pueden ser explorados y explotados desaparecerán, pues "no hacen (sic) sentido", pero las áreas otorgadas originalmente "se reducirán drásticamente, al limitarse a las que están siendo efectivamente explotadas o exploradas".
Según el documento, el promedio de extensión territorial otorgado a los convenios es de 1.398 kilómetros cuadrados por bloque, cuando la vigente Ley Orgánica de Hidrocarburos permite lotes de un máximo de 100 kilómetros.
Sobre la jurisdicción en la cual se dirimirán las disputas, se delegará esa autoridad a los tribunales nacionales, de manera que no habrá cabida para arbitraje internacional. También por razones de soberanía, las empresas mixtas no podrán comprometer el derecho del Estado a regular la tasa de explotación del recurso.
Tal como lo ha afirmado hasta ahora, y pese a la expresa oposición de los privados, el MEP reiteró la ilegalidad de los convenios operativos en el informe entregado al Parlamento. "No hay que perder de vista que todos los convenios operativos han sido ilegales desde el principio (...) pero lo son también por su importancia económica, pues las contratistas reciben una remuneración que representa un porcentaje muy significativo del valor bruto de la producción".
Decisiones
Por ser la accionista mayoritaria, Petróleos de Venezuela tendrá la potestad de tomar un conjunto de decisiones por sí sola, una vez constituidas las empresas mixtas. De acuerdo a las bases del contrato de conversión, la estatal podrá aprobar todos los programas de trabajo y presupuestos anuales, siempre que éstos estén en concordancia con el plan de negocios acordado al inicio.
En general, todas las decisiones cuya aprobación no requiera específicamente de una mayoría calificada le corresponderán a Pdvsa, mientras que los minoritarios podrán participar en las decisiones que requieran mayoría calificada, es decir, cambios en los estatutos o en el plan de negocios inicial; fusiones, disoluciones, liquidaciones o transferencia de activos; cambio en la política de dividendos; modificaciones en el contrato de compraventa; selección de auditores externos; y renuncias a derechos sustanciales.
El MEP afirmó, además, que la política de dividendos de la empresa mixta consistirá en distribuir todas las utilidades líquidas disponibles, tras atender las necesidades de reserva, planes de inversión y obligaciones financieras y fiscales. "También contemplará pagos anticipados, en la medida en que la junta directiva lo considere factible y prudente".
Reformas y plazos
Tanto el informe como las dos propuestas de reforma _Ley del IVA y Ley Orgánica de Hidrocarburos_ introducidas por el MEP deberán comenzar a ser discutidas el próximo martes en plenaria. Debido a que el plazo que se fijó el MEP para tener un piso jurídico firme para las empresas mixtas vence en abril, lo más probable es que se solicite urgencia reglamentaria para acortar los lapsos regulares.
Según se pudo conocer, a la reforma de la LOH propuesta por el MEP podrían introducírsele ciertos cambios adicionales que el Parlamento considera pertinentes.
Con respecto a la modificación del régimen del IVA, el planteamiento del MEP consiste en aplicar una alícuota de 0% a las ventas de hidrocarburos naturales efectuadas por las empresas mixtas a Pdvsa o a cualquiera de sus filiales, con la finalidad de evitar que las empresas mixtas le facturen a Pdvsa el IVA para su posterior reintegro. "Como se trata de sumas muy altas, este procedimiento sería sumamente engorroso e impráctico", argumentó el MEP en la exposición de motivos.
Una por una
- Primera ronda
Tuvo la característica de fijar el llamado estipendio máximo total (MTF), cuya intención era limitar el pago de honorarios a las operadoras, pero aun así las remuneraciones a las tres contratistas que forman parte de esa ronda promediaron 77% del valor de la producción entre 1993 y 2005. De esa manera, el ingreso de Pdvsa se limitó a 23%. Además, la cesta se concibió en función del precio del crudo liviano, cuando sólo Guárico Oriental produce ese tipo de crudo.
- Segunda ronda
Fue bastante perjudicial para Pdvsa, al incluir un incentivo por producción para la contratista basado en un porcentaje fijo del valor del barril. La remuneración a las operadoras promedió 59% de los precios actuales hasta 2005.
- Campo Boscán
Estaba produciendo 80 mil barriles diarios cuando se adjudicó en forma directa a Chevron, por lo que no se trataba de un campo maduro. La ganancia de Pdvsa promedió 25% del precio real de venta y se acordó que el contratista recuperara 100% del capital invertido, transfiriendo la totalidad del riesgo a Pdvsa.
- Tercera ronda
Se les entregaron áreas adicionales a las asignadas inicialmente. La remuneración mínima quedó en 30% de la producción incremental y la máxima en 83,33%, dependiendo de la rentabilidad. Al aumentar la tasa de regalía a 30%, el promedio de contraprestación se ubicó en 55% a favor de los contratistas.
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