Proponen regalía extra de 3,33%
Marianna Párraga / El Universal (Venezuela) - 23/03/06
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Participación estatal sumará 50% de valor del barril en empresa mixta / Otro de los tributos contemplados en el modelo es el de 1% para plan endógeno
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La empresa mixta no asumirá
pasivos laborales de los
convenios operativos
(Foto Coroteca/archivo)
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El "fifty-fifty" o esquema iniciado en 1945, según el cual el Estado tenía derecho a quedarse con la mitad del valor de cada barril de petróleo extraído de los yacimientos venezolanos, volverá a instaurarse formalmente de aprobarse al acuerdo de la Asamblea Nacional que propone el Ministerio de Energía y Petróleo.
Según el artículo seis del prospecto de acuerdo entregado por el MEP a los parlamentarios, las empresas mixtas que están por constituirse deberán cancelar a la República una participación de 3,33% como regalía adicional sobre los volúmenes de hidrocarburos extraídos, dinero que tendrá un destino específico, según aclaró en la Asamblea Nacional el ministro de Energía y Petróleo, Rafael Ramírez.
Esta regalía extra se sumará a la tasa de 30% prevista en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, al 50% de impuesto sobre la renta que le corresponde a las actividades petroleras según la ley, a cualquier otro tributo que aplicara en su caso _existe el impuesto superficial que se cancela por extensiones territoriales otorgadas que se mantengan ociosas, el impuesto al consumo propio y el impuesto al consumo general_ y al 1% de utilidades que deben dedicarse a inversiones en proyectos endógenos.
Si al término de cada año calendario la sumatoria de todos los tributos pagados por la empresa mixta resultara inferior a 50% del valor de los barriles explotados _calculados de acuerdo a lo establecido en el contrato de compraventa de hidrocarburos a firmar con Pdvsa_, estas sociedades estarán en la obligación de pagar la diferencia para alcanzar el 50% estipulado en el acuerdo.
Esa diferencia, denominada ventaja especial, deberá pagarse el 20 de abril de cada año, comenzando en 2007. "La empresa mixta deberá presentar al MEP, en o antes de cada fecha de pago, un informe por escrito detallando el cálculo efectuado para determinar su obligación de pago por concepto de ventaja especial. En ningún caso la República reintegrará sumas pagadas por ese concepto".
Régimen laboral
El modelo general de la empresa mixta estipula que la misma adoptará políticas y procedimientos que regirán sus operaciones, incluyendo lo relativo a seguridad, salud y medio ambiente, contrataciones, seguros, contabilidad, banca y tesorería y recursos humanos. "En la medida de lo posible, dichas políticas y procedimientos serán consistentes con las políticas y procedimientos de Pdvsa y de la casa matriz. En última instancia de X Co (el socio minoritario)".
Aunque Ramírez afirmó ayer que está garantizada la "continuidad laboral" de los trabajadores de los convenios operativos, el modelo aclara que la empresa mixta no asumirá responsabilidad alguna derivada de las actividades y los actos u omisiones del privado con relación al convenio operativo, lo cual incluye pasivos laborales o derivados de contribuciones parafiscales (ley de INCE, del Seguro Social y del Subsistema de Seguridad Social, Vivienda y Política Habitacional).
La elección de los altos directivos de la empresa mixta se distribuirán de la siguiente manera: el gerente general será nominado por la CVP, mientras que los gerentes Técnico y de Operaciones los nominará el privado. También habrá un gerente de Prevención y Control de Pérdidas seleccionado por la CVP. El resto de los cargos gerenciales serán distribuidos a conveniencia de ambas partes.
Los privados deberán hacer "sus mejores esfuerzos" para transferir o asignar a la empresa mixta los técnicos y expertos necesarios, cuyos honorarios o salarios correrán por cuenta de la empresa mixta (directamente o a través de contratos de servicio). La capacitación del personal escogido por la junta directiva también será responsabilidad de los privados, quienes asumirán esos costos por dos años.
Con respecto al tema de los pasivos ambientales, en el artículo 2.2 del modelo se especifica que la empresa mixta tampoco asumirá responsabilidad por reclamos ambientales anteriores a la fecha del decreto de transferencia. "Las partes deberán preparar o hacer que se prepare una auditoría a los fines de determinar las condiciones ambientales existentes en el área delimitada".
A su salida de la reunión celebrada ayer con los miembros de la Comisión de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, el ministro Ramírez informó que los parlamentarios hicieron propuestas que podrían ser incluidas tanto en el modelo de empresa mixta como en las propuestas de reformas a las leyes del IVA y Orgánica de Hidrocarburos.
De acuerdo al cronograma oficial, hoy en plenaria el ministro Ramírez explicará con detalle a todos los parlamentarios la conversión de los 32 convenios operativos en empresas mixtas. El titular del MEP confía en que la meta de tener aprobado para el 31 de marzo el modelo general que permitirá constituir estas sociedades será cumplida.
Acuerdo de la AN
- Lapso
La empresa mixta podrá desarrollar las actividades primarias durante 20 años contados a partir de la publicación en Gaceta Oficial del decreto de transferencia, según el "acuerdo de la Asamblea Nacional".
- Operador
El operador será la propia empresa mixta, quien podrá contratar servicios petroleros específicos para asistir el ejercicio de sus actividades.
- Comercialización
La empresa mixta deberá venderle a Pdvsa Petróleo los hidrocarburos extraídos y no consumidos para sus operaciones. Salvo los pagos por venta de gas metano al mercado interno, la totalidad de las cancelaciones de los hidrocarburos extraídos deberán ser realizadas por Pdvsa Petróleo a la empresa mixta en dólares, los cuales podrán mantenerse en cuentas en el exterior.
- Data
Toda la información geológica, geofísica y cualquier otra de carácter técnico relacionada con las actividades primarias ejecutadas en el área delimitada será propiedad de la República.
- Desarrollo endógeno
La empresa mixta deberá ejecutar una política de desarrollo endógeno. La inversión anual en tales programas será de 1% de sus utilidades antes de impuestos.
Reunión a puerta cerrada como en la cuarta
Para las 10 de la mañana de ayer convocó Petróleos de Venezuela a los medios de comunicación para cubrir la asistencia del ministro de Energía y Petróleo, Rafael Ramírez, a la Comisión de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, y a las 10:00 en punto el ministro cumplió su cita.
Las puertas de la Comisión, sin embargo, permanecieron cerradas para los medios durante cinco horas por órdenes expresas de los parlamentarios. Como en la llamada "Cuarta República", la reunión que se celebró ayer, y que tenía como intención explicar detalladamente al país el contenido del modelo de empresa mixta, quedó para consumo de los diputados asistentes.
La Comisión Técnica que asiste a los diputados de Energía y Minas, y que ha participado activamente en la redacción de las leyes petroleras de este gobierno, tampoco tuvo vía libre para escuchar la explicación del Tren Ministerial.
Los pocos medios que aguantaron el "plantón" _especialmente los oficiales_ pudieron hablar brevemente con el ministro a su salida. La discusión pormenorizada tanto del modelo de empresa mixta como de la reforma de la "ley más importante de la nación", según calificó el diputado Luis Tascón a la Ley Orgánica de Hidrocarburos, quedó postergada para hoy en sesión especial de la Asamblea Nacional.
Ramírez espera repetir su visita a la Comisión de Energía y Minas la semana próxima para presentar uno por uno los contratos individuales que marcarán la conformación de las sociedades entre la Corporación Venezolana de Petróleo y las petroleras privadas. Se espera que muchos de los detalles de negocios que han sido calificados como lesivos a la Nación se revelen en próximo encuentro. ¿Será esto apto para los oídos del país?_MP
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