El más reciente informe del Centro de Investigaciones Económicas ­Cieca­ revela cómo entre las promesas de realizar cuantiosos gastos a cargo del Gobierno y los ingresos reales de la República, media un faltante de 78 millardos de dólares

Sólo durante el mes de julio de 2006 el Ejecutivo Nacional anunció la intención de realizar gastos por un monto de 37,8 millardos de dólares, cifra que es superior a las reservas internacionales del Banco Central de Venezuela, y equivalente a 66% de los ingresos totales esperados por Petróleos de Venezuela en el año 2006, según el más reciente informe del Centro de Investigaciones Económicas (Cieca). El documento contabiliza los anuncios públicos, principalmente del Presidente de la República, realizados en actos oficiales y recogidos por los medios de comunicación. La mayoría de estos anuncios, por lo general, no se corresponden con los verdaderos gastos ejecutados por el Gobierno.

De los montos anunciados por el Estado, 31,9 millardos de dólares corresponden a gastos previstos dentro del país, lo que equivaldría a desembolsar más de 100 millones de dólares diarios. Nunca se había registrado un anuncio de obras de tales proporciones, según los autores del informe.

La comunidad financiera y petrolera considera que las expectativas creadas por estos anuncios no podrán cumplirse, puesto que el país carece de capacidad financiera para ejecutar estos montos. Al término de esta semana, el BCV informó que los ahorros de la nación se ubican en 34,2 millardos de dólares.

Bancarrota

"Si en sólo un mes se gastara, hipotéticamente, 66% del ingreso anual de la industria petrolera, sin incluir los gastos anunciados anteriormente, entre enero y julio, se estaría abriendo la fosa de una bancarrota", señaló Franklin Rojas, director del estudio realizado por Cieca. Agregó que el objetivo del documento es establecer la relación entre los anuncios de gasto público durante el primer semestre del año y el ingreso anual del Gobierno, incluyendo los aportes directos al Fondo de Desarrollo Nacional ­Fonden­ y los de Pdvsa.

Los anuncios de obras y proyectos prometidos desde el comienzo del año son igualmente "sorprendentes e irreales", según expresó Rojas, además de ser deficitarios, en relación con los ingresos totales del Gobierno.

El director de Cieca señaló que durante los siete primeros meses de este año, el Ejecutivo ha anunciado obras que totalizan 282 millardos de dólares. En los proyectos a largo plazo se incluyeron los montos de 2006, y se les restaron los montos de regalías e impuesto sobre la renta contemplados en el presupuesto de Pdvsa, para llegar a una cifra depurada de 165 millardos de dólares, sin duplicidad de cifras.

Sólo durante el mes de abril el Ejecutivo Nacional hizo el anuncio de 79 obras a ejecutar, que implicaban un desembolso de 31,9 millardos de dólares. Fue el mes en el que se registraron los mayores montos, y los que tenían características especiales y de mayor envergadura. Jamás, según los investigadores del Cieca, se había producido una serie de anuncios similares en el país, en la que se incluyeron obras de infraestructura, agrícolas, ambientales, alimentarias, petroleras, cooperativistas, financieras y relacionadas con aportes a los programas de asistencia social conocidos como misiones.

Récord de vivienda

El anuncio de mayor monto fue el de 13,9 millardos de dólares para fabricar viviendas, sin que se especificara el número de unidades que se construirían, ni los sitios donde se ubicarían. Además, el Gobierno anunció 750 millones de dólares para construir 15 nuevas cárceles entre 2007 y 2008. También 1 millardo de dólares para realizar inversiones en electricidad a cargo de Cadafe y 315 millones de dólares para la misma empresa eléctrica, para costear su propia red de banda ancha por medio de fibra óptica. Otro anuncio incluyó una partida de 1,1 millones de dólares para cubrir gastos de Relaciones Exteriores en África.

En otros actos oficiales se prometieron 451 millones de dólares para la autopista de Oriente, 128 millones de dólares para la autopista José Antonio Páez, entre Barinas, Cojedes y Portuguesa; un segundo anuncio de traslado de recursos al Fonden, por 6,8 millones de dólares para distribuir en misiones no especificadas; 520 millones de dólares para el presupuesto de la Alcaldía Metropolitana y 9 millones de dólares para apoyo a los campesinos victimas del sicariato.

Para los Metros de Caracas, Maracaibo, Valencia, Los Teques y el trolebús de Mérida se anunciaron 18 millones, 2 millones, 11 millones y 1 millón de dólares, respectivamente. También 9 millones de dólares para el tren Caracas­Tuy Medio, 20 millones de dólares para la reparación de planteles, 57 millones de dólares para las torres de control del aeropuerto La Chinita, 10 millones de dólares para adaptar un terminal en el sótano del Centro Simón Bolívar, sin que se precisara a qué líneas de vehículos se les asignó.

A la industria petrolera se le ofreció 2 millardos de dólares para la cuantificación y certificación de reservas de hidrocarburos en el bloque Ayacucho 6, en la Faja del Orinoco. Además 1,6 millones de dólares para la ampliación de la refinería Puerto La Cruz. En otra materia, se prometieron 65 millones de dólares para la adquisición de 40 compactadoras, papeleras y motobarredoras de la alcaldía de Libertador.

Imprevistos

El director de Cieca advirtió que los anuncios de gastos durante el primer semestre de este año ($165 millardos) no están sustentados por los ingresos esperados, por lo tanto muchos de ellos no podrán realizarse. Entre los gastos anunciados y los ingresos que el Gobierno tiene existe una diferencia (un faltante) de 78,5 millardos de dólares.

No se incluyeron los costos que asume la república por unos 311.000 barriles diarios de petróleo, que estarían siendo comercializados bajo acuerdos de cooperación y canjeados por productos autóctonos de los receptores, sin que se conozca a ciencia cierta si Pdvsa, que corre con los costos de producción e impuestos, recibe el retorno adecuado por las exportaciones efectuadas.

Rojas advirtió que en oportunidades se hacen nuevos anuncios sin que se especifique el monto del gasto correspondiente. La mayoría de los anuncios no están contemplados en el presupuesto y, como recordó el investigador, el artículo 314 de la Constitución establece que "no se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de Presupuesto".

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