Los planes para privatizar EcoPetrol, Pemex y Pdvsa

Lo que ocurre en las estatales ECOPETROL, PEMEX y PDVSA anticipa un final que se escribe con la misma P de petróleo, y es Privatización. Diferentes discursos políticos, frases patriotas, promesas de crecimiento económico o social, y compromisos con los “pobres” saturan la retórica de los gobiernos que dirigen los destinos de estas naciones, pero en el fondo hay otro elemento común que avanza con mayor determinación: poner en manos del capital privado los recursos hidrocarburos.

Manuel Freytas al hablar de latinoamérica señala que en el “nuevo escenario de poder geopolítico-estratégico, legitimado por gobiernos satélites elegidos en elecciones populares, Washington consolidó su dominio regional en un teatro latinoamericano sin lucha armada...”. A cambio de recibir las prebendas del poder del Norte o de permitir que estos gobiernos hablen lo que quieran contra “el imperio” los halcones reclaman una cosa en especial: Petróleo.

Veamos como EcoPetrol, Pemex y Pdvsa están encaminados, aunque por razones diferentes, a un mismo final, a una cuarta P...la de Privatización.

El caso Ecopetrol: Pico de Producción

En Julio del 2006 se conoció públicamente que el gobierno de Alvaro Uribe procederá a hacer lo que siempre dijo que no haría: Privatizar a Ecopetrol. Llevar un 20% de las acciones de esa estatal a manos privadas causó revuelo en todo el mundo petrolero, aunque no sorpresa, pues era crónica de una muerte anunciada desde hace al menos 4 años, incluso por quien suscribe.

Además de los intríngulis políticos que pueda haber en tal decisión por parte del gobierno de Colombia, se tiene la realidad de haber alcanzado el pico de producción petrolera, la entrada a una fase de incremento sustancial de necesidad de inversiones en mantenimiento, y estar en el umbral de convertirse en importador neto en pocos años. Si las cifras oficiales de reservas probadas de Colombia son aceptadas como reales (1.500 millones de barriles) solo alcanzan para 7 años al ritmo actual de producción (550 mil barriles por día), eso sin considerar la declinación natural de los yacimientos.

Considerando el perfil de producción, indicado en la tabla 1, se identifica claramente como la nación neogranadina alcanzó su pico de producción en 1999, y a ese ritmo en menos de 5 años tendrán aprietos para satisfacer incluso su consumo interno, que llegó a ser 42% del total de su producción en el 2005. Con el propósito de “garantizar la sostenibilidad y fortalecimiento de Ecopetrol” el Gobierno de Uribe tomó dos decisiones:

I) Iniciar el proceso para vincular capital de terceros a Ecopetrol, hasta en un 20%, preferiblemente proveniente del sector llamado solidario.

II) Definir un mecanismo de selección objetiva de la Junta Directiva, la cual a su vez será quien seleccione el Presidente de la empresa. El mecanismo planteado es el FIHC (Fondo de Inversiones en Hidrocarburos en Colombia).

¿Qué implica la reducción de reservas y el incremento de producción para Colombia? Que al ritmo actual estará importando petróleo para el 2012 o antes.

Según la administración Uribe esos pasos de privatización permitirán que Ecopetrol se maneje con criterios de “gobierno corporativo y empezar a recorrer el camino para garantizar su independencia presupuestal, financiera y administrativa” [1]. La idea es crear empresas que combinen la intervención del Estado y capital de empresas privadas, lo que atiende al paradigma de que la administración privada es mejor que la estatal.

El caso PEMEX: Reservas en Declive

A principios de Agosto del 2006, Vicente Fox viajó 80 kilómetros en helicóptero desde Ciudad del Carmen para llegar a la sede de un proyecto llamado Ku-Maloob-Zaap en el que se acordó invertir 126 mil millones de pesos (11.7 billones de dólares), de los que la mitad se harán en su gestión. Al parecer se trata del segundo yacimiento más importante del país y, paulatinamente, sustituirá a Cantarell que se encuentra en fase de declinación [2].

Durante su visita, y luego de sortear algunas protestas de jubilados del sector petrolero, el presidente Fox indicaba que “sería una tontería privatizar a Pemex”. Tontería o no, algunos aspectos apuntan en esa dirección, incluso un contraparte de Fox como lo es Roberto Madrazo, ha propuesto privatizar un 20% de Pemex [3].

En la nación de los manitos se habla de reformas en la legislación para permitir cambios fiscales y privatización de Pemex. Entre otros dolores de cabeza la estatal tiene una deuda reconocida de 48 mil millones de dólares [4] Pero el problema mayor para Pemex parece ser sus reservas, que han venido menguando consistentemente desde su abrupta caída en 1998.

Según reportan Fabio Barbosa y Nicolás Domínguez, en 1996 se revisaron las reservas de 39 campos de la Sonda de Campeche; en 1997 se revaluaron las reservas de 164 campos de la región sur y, finalmente, en 1998 las de 412 campos de la región norte. Eso llevó a una reducción abrupta de las reservas probadas de Pemex de 47.8 a 27.4 billones de barriles [5], lo que representó un duro golpe a la economía de ese país.

Por otro lado, la producción actual de Pemex oscila los 3.8 millones de barriles por día, de los cuales cerca de 2 millones, el 53%, se queda en consumo interno y tiende a incrementarse.

¿Qué implica la reducción de reservas y el incremento de producción para México? Que al ritmo actual los manitos estarán importando petróleo antes del 2020.

El asunto es tan grave que hasta el año pasado se debatía entre congresistas una ponencia para prohibir un incremento de importaciones de crudo hasta tanto se pudieran incrementar las reservas. Fox sacó de su sombrero un anuncio del descubrimiento del yacimiento “Noxal” que tendría unos 10 billones de barriles en reservas [6]. Pero hoy ni se menciona el asunto, en cambio se rumora que el pozo descubridor está produciendo con altos volúmenes de agua salada [7]. Incluso la oficina de Evaluación y Selección de Proyectos del corporativo PEMEX, señalan únicamente 80 millones de Barriles en el campo y no 10.000 millones como dijera Fox.

Al igual que en Colombia, lo que se plantea en México es privatizar 20% de sus acciones, a través de fusiones con empresas del ramo privado en asociaciones mixtas. El mismo Vicente Fox señala que Pemex “no se deja” hasta ahora, pero ¿cómo evitarlo? Si entre las deudas, la corrupción, la reducción de reservas y el incremento del consumo no le dejarán respiro al gobierno. Pero, además, con su firma del tratado de libre comercio con EEUU están obligados a seguir suministrando altos volumenes a los norteños.

El caso PDVSA: Empresas Mixtas

Mientras para Ecopetrol el problema es su producción y para Pemex sus reservas, PDVSA es la estatal mas atípica de las tres, pues aunque posee reservas probadas en libro de 80.5 billones de barriles y su producción alcanza los 3 millones de barriles por día, es la empresa con un discurso más agresivo contra la privatización pero ha creado todo un marco que permite la misma.

Las reservas: La administración de Hugo Rafael ha escogido hasta 27 empresas para operar la faja del Orinoco y busca certificar como petróleo extrapesado los 235 mil millones de barriles que se estima puede ser recuperados del área. Sin duda eso añadirá un enorme peso al negocio petrolero Venezolano, pues aunque en los 80.5 billones de probadas ya incluyen 35 billones de la faja, el agregado colocaría a la nación a la cabeza de reservas en el mundo. Así que reservas, aunque infladas están, no son un problema grave por ahora.

La producción: otra cara del asunto es que las reservas en la cuenca del Lago de Maracaibo no superan los 22 billones de barriles (geólogos de experiencia en la cuenca estiman que esa cifra está inflada) de los cuales 10 corresponden a crudo pesado; y la región Oriental aporta unos 19 billones más [8].  Se conoce que cerca del 75% de las reservas de crudo en Venezuela son pesadas (22º API), pero la producción de liviano ha puesto en aprietos a la División Occidental de la estatal pues la reducción de reservas de tal crudo limita la producción de yacimientos pesados con los cuales el liviano se combina como método de “levantamiento”, es decir, se mezcla el liviano con el pesado y se produce un mediano con buena rentabilidad. ¿Qué implica esto? Que se agota rápidamente el liviano y se vislumbran problemas para incrementar producción a los niveles que promete el plan de desarrollo de la estatal. No obstante esta reducción de liviano y su impacto a mediano plazo, la producción no es un asunto crítico por ahora.

La exportación: Venezuela acaba de convertirse en el tercer suplidor de importaciones a EEUU.  En Mayo 2006 la República Bolivariana envió 1.441 millones de barriles por día (bpd) a Estados Unidos, superando por 24 mil barriles a México, de modo que solo Canadá con 2.5 y Arabia Saudí con 1.9 le superan [9]. No obstante el discurso contra el “imperio”, subimos en la tabla de suplidores seguros y confiables, listos para cubrir el déficit de otros. No problem at all.

El Consumo interno: En Venezuela consumimos 553 mil barriles por día durante el año 2005, lo que representa cerca del 20% de la producción, que aunque no se acerca a los valores de consumo de Colombia ni México no deja de ser elevado si se compara en términos de los habitantes de estos países. Los neogranadinos son unos 45 millones, casi el doble de Venezuela y consume menos de la mitad de barriles, mientras que los manitos son unos 106 millones y son los mayores devoradores de energía. Así que por consumo interno se comprueba que somos derrochadores de energía, pero tampoco es problema grave por ahora.

¿Y Entonces? No obstante lo expuesto, PDVSA es la única de las 3 estatales ha comenzado una fase de privatizar el negocio sin presentar problemas severos de producción, como Colombia, ni sin los enredos de reservas de México. Para ello Venezuela utiliza como puente las fulanas empresas mixtas (EM).

Se ciernen las sombras: Sumando los barriles producidos en la faja y los de los difuntos convenios operativos, PDVSA recibe 1.1 millones de barriles por día. Eso representa el 36% de la producción oficialmente reportada por la estatal. Tanto las asociaciones estratégicas como los convenios operativos van a “paso de vencedores” a ser EM, incluso ya algunos negocios tienen figura jurídica y solo falta el decreto presidencial que le dé el pitazo inicial al deporte donde los dos equipos en el campo comienzan a tener un mismo dueño...el capital privado.

Un pueblo que no sabe: Es realmente asombroso que en este país petrolero sea la publicidad del gobierno la que venda la idea de que con las EM recuperamos la soberanía, cuando en realidad estamos haciendo alianzas que servirán de plataforma para cuando llegue el momento poder privatizar sin obstáculo alguno. En entregas anteriores se ha expuesto el malabarismo de cifras y el cinismo del Ministro-Presidente del oro negro en Venezuela, para convencer a un pueblo que vive de petróleo, sin saber de petróleo, de las bondades de la nueva PDVSA [10]. Pero las acciones van en dirección opuesta al discurso y con la poca capacidad de incrementar producción en Occidente, la estatal tendrá que mirar hacia la faja, donde ya se ha repartido la torta de 27 bloques entre más de 10 transnacionales.

El punto de fondo es que en este momento las EM no sólo manejan el 36% de la producción, sino que también tienen derechos sobre hasta el 40% de las reservas en varios campos, y su participación le dará mayores dividendos toda vez que aunque PDVSA le cuesta incrementar producción por la carencia de pericias técnicas con experiencia, las transnacionales si que subirán sus números de modo que pueden llegar en el mediano plazo a manejar hasta un 50% de la producción total.

¿Cómo nos parece? Recuperamos la soberanía compartiendo hasta el 40% de las reservas y poniendo la producción en manos de aquellos a quienes llamamos “ladrones”, “enemigos de la patria” y “representantes del imperio”, cosa que Colombia y México sólo declaran abiertamente porque no les queda otra. La agenda que se sigue en Venezuela es la misma que denunciamos hace un año: comenzar por la certificación de las reservas de la faja y culminando en la entrega del negocio en manos de los “expertos” que la codician [11].

¿Contradicción revolucionaria? La paradoja de todo esto es que mientras Fox y Uribe son llamados cipayos por su abierto servilismo al imperio, y ni forman parte de la OPEP, al menos su discurso y sus acciones son consistentes. Mientras en Venezuela escuchamos a un Hugo Rafael con un discurso que demuestra conocer a cabalidad la realidad geopolítica petrolera, habla de luchar contra un imperio con un discurso progresista y frases patrioticas, pero en las acciones protege a sus amigos entronados en las posiciones desde las cuales PDVSA se sigue traspasando lenta pero consistentemente a manos del capital petrolero internacional. De modo que aunque en la superficie parecemos en bandos opuestos a Fox y Uribe, solo ocupamos asientos diferentes en el mismo vagón del mismo tren. Quien suscribe aplaude la actitud de retirar representantes diplomáticos de Israel como apoyo al Líbano, pero extraña medidas éticas y correctivas puertas adentro, no sólo con el vecino lejano.

Como parte de la disidencia, cobijo la esperanza firme de Sabato: “El ser humano sabe hacer de los obstáculos nuevos caminos porque a la vida le basta el espacio de una grieta para renacer”, tengo la esperanza que no se nos puede engañar a todos todo el tiempo, que si despertamos del letargo y la apatía podemos lograr lo que casi logramos al rescatar a PDVSA en Diciembre del 2002, que despertaremos de la hipnosis de Globovisión y La Hojilla para darnos cuenta que ambos son actores de un mismo guión preparado para manipular a las manos pequeñas que luchan entre sí, mientras en las altas esferas Cisneros y Hugo Rafael estrechan sus grandes manos y firman “acuerdos de caballeros” que finalmente benefician a la administración de Washington y las transnacionales, que bien representan sus intereses.

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Referencias:

[1] El Periódico, Colombia, 25-07-2006. http://www.geocities.com/elperiodico2002/pagina3.htm
[2] La Jornada, México, 06-08-2006 http://www.jornada.unam.mx/2005/08/06/022n1eco.php
[3] http://noticias.vanguardia.com.mx/showdetail.cfm/487295/Propone-Madrazo-privatizar-Pemex/
[4] BBC, Londres, http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/specials/newsid_4582000/4582865.stm
[5] http://www.ejournal.unam.mx/ecunam/ecunam7/ecunam0705.pdf Durante el gobierno del presidente Ernesto Zedillo, Pemex aceptó revisar las cifras de sus reservas al adoptar las nuevas definiciones, criterios y lineamientos de cálculo diseñados por el World Petroleum Congress (WPC) y por la Society of Petroleum Engineers (SPE). Ésta constituyó el abandono de las definiciones que estuvieron vigentes a partir del auge de los años setenta.
[6] http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_4809000/4809858.stm
[7] http://www.crisisenergetica.org/article.php?story=20060523162553889
[8] Cifras publicadas en el portal de PDVSA www.pdvsa.com del 15-11-2005
[9] Cifras del boletín de American Petroleum Institute, Julio 2006,  http://api-ec.api.org/filelibrary/MAY%20IMPORTS.pdf
[10] http://www.soberania.org/Articulos/articulo_2077.htm
[11] http://www.soberania.org/Articulos/articulo_1532.htm

Otro artículo del autor:

Migración de los Convenios
Operativos a Empresas Mixtas

Formato: Adobe Acrobat (PDF)
Autor: Eleuteria Uhurú
Fecha: 15 de Febrero de 2006
Tamaño: 166 KB
Páginas: 39

(*) Eleuteria Uhuru - Email: eleuteriauhuru@yahoo.com

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