Un esbozo de la política fiscal y
monetaria del candidato de la verdad
Eudes Vera* / Soberania.org - 23/10/06
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Venezuela es un país sui generis. No somos un país industrializado. Tampoco poseemos un gran desarrollo agrícola. Ni mucho menos somos un país exportador a gran escala de productos manufacturados. En contraste, somos una potencia energética. Somos básicamente un país exportador de petróleo. Es cierto que exportamos también productos no petroleros, pero en comparación con las exportaciones petroleras, las exportaciones no petroleras no han llegado a alcanzar ni el 20% del total de nuestras exportaciones en los últimos 5 años por lo menos. [1]


Por otra parte, tampoco Venezuela ha logrado el autoabastecimiento alimentario. Más del 90% de lo que consumimos o de los servicios que utilizamos los venezolanos contienen al menos un componente importado.
También es oportuno destacar que si bien durante el presente período gubernamental los precios del petróleo venezolano se han recuperado extraordinariamente, tal recuperación no se ha reflejado en un aumento del PIB. Por el contrario, el PIB ha caído desde los 182.800 millones de dólares en 1999 a 150.000 millones de dólares en el 2006. [2]


Es fundamental por tanto que a mediano plazo se logre una recuperación significativa del PIB por lo menos para llevarlo a los niveles de 1999. ¿Cómo lograr esto?
Tradicionalmente, el soporte de la moneda nacional de un país se ha basado en el nivel de sus reservas internacionales y en su capacidad industrial. Es necesario revisar esa concepción, a la luz de la realidad económica actual. Es evidente que un país que posea una elevada capacidad energética, como es el caso de Venezuela, posee el potencial para impulsar su desarrollo industrial y lograr su autoabastecimiento alimentario a mediano plazo. Por lo tanto, un tercer parámetro que se debe tomar en cuenta como respaldo del valor de la moneda nacional de un país es su capacidad energética. En conclusión, un país con la mayor reserva de petróleo mundial, como es el caso de Venezuela tiene que procurar contar en un plazo relativamente corto con una moneda fuerte.
El presente gobierno, al igual que los de la Cuarta República, ha venido aplicando recetas del Fondo Monetario Internacional, las cuales le otorgan un cariz eminentemente neoliberal. ¿Cuáles han sido esas recetas? En primer lugar, la devaluación de la moneda (años 2004 y 2005) y el incremento de la deuda del país en medio de altos ingresos petroleros. En segundo lugar, una política de fuga de capitales, por la vía de la compra de bonos de la deuda de otros países, donaciones, compra de armas, emisión de bonos en dólares, etc.
No tenemos a la mano la cantidad exacta de la fuga de capitales propiciada por el gobierno en abierta violación de su propio control de cambio. Los resultados de esa política están a la vista: alto nivel de desempleo y de trabajadores en la economía informal, inflación elevada si se le compara con los otros países de la región, aparato industrial desactivado u operando muy por debajo de su plena capacidad, disminución de la oferta de bienes y servicios. Podemos asegurar entonces sin temor a equivocarnos que este gobierno, al igual que los del Puntofijismo ha venido aplicando obstinadamente en su política económica un círculo vicioso que se inicia con la creación de déficits ficticios en las Leyes de Presupuesto, mediante el expediente de subestimar los ingresos petroleros (con lo cual se viola el artículo 313 de la CRBV). A su vez, estos déficits artificiales se utilizan para justificar la emisión de bonos de deuda y para introducir de manera inducida la devaluación de la moneda en dichos presupuestos, con lo cual se violan los artículos 318 y 320 de la CRBV.
El Círculo Vicioso del Gobierno
El círculo vicioso iniciado por el gobierno, a través de la devaluación, el endeudamiento y la fuga de capitales, se completa con el incremento de la inflación, y pérdida del poder adquisitivo de la población, lo cual a su vez conduce a la desactivación parcial del aparato industrial, a la disminución de la oferta de bienes y servicios y nuevamente a mayor devaluación y endeudamiento. De ganar el candidato Chávez o el candidato Rosales (ambos son pájaros del mismo nido), será inevitable que venga una nueva devaluación y con ella la repetición del círculo perverso de la política económica del gobierno.

En contraposición, nosotros proponemos la aplicación de un círculo virtuoso a la economía. Ese círculo se inicia con la revaluación del bolívar, la cual conduce a la Deflación, el incremento del poder adquisitivo de los venezolanos y el retorno de capitales. Al mismo tiempo, a través de la concertación con el sector privado, aunada al abaratamiento de los insumos importados y otros gastos, se pasa a la reactivación plena de la industria nacional, lo que a su vez se traduce en un aumento de la oferta de bienes y servicios. Al continuar revaluándose la moneda se reinicia el círculo virtuoso de la economía y el resultado es aumento del poder adquisitivo, abaratamiento del crédito, surgimiento de nuevas industrias, lo cual conllevará en plazo relativamente corto al desarrollo endógeno y al autoabastecimiento alimentario.

El Círculo Virtuoso del Programa de Gobierno de Eudes Vera
La política fiscal y monetaria del candidato de la verdad, Eudes Vera, tiene como principales objetivos los siguientes:
- Aumento del salario mínimo en un 330%, desde su valor actual (Bs. 512.325 = $ 238,29) hasta la meta de $1.024, a lograrse en un plazo de 15 meses. Esto convertiría a Venezuela en el país con el mayor salario mínimo de la región y uno de los más altos del mundo.
- Reducir la canasta alimentaria en un 41%, en el mismo lapso de 15 meses, desde su valor actual (Bs. 434.241 = $201,97) a Bs. 256.000. ($512).
- Eliminación del Impuesto al Valor Agregado.
- Cese de todo endeudamiento adicional y pago de la deuda total (externa más interna) que actualmente está en el orden de los $41.655 millones.
- Llevar las reservas del país desde su valor actual ($35.000 millones) a $50.000 millones en un lapso de 15 meses.
Explicaremos a continuación cómo lograremos estos objetivos:
El aumento del salario mínimo desde $238 a $1024 se logrará manteniendo el valor actual del salario mínimo en bolívares, pero revaluando el bolívar a razón del 5,12% mensual por un período de 15 meses. Al final de dicho período el bolívar se habría revaluado en un 76,74%, es decir se llegaría al tipo de cambio de Bs. 500/dólar. Cuando eso ocurra el salario mínimo de Bs. 512.325 se convertiría automáticamente en $1.024.
La revaluación del 76,74%, aunada a la eliminación por decreto del IVA (que actualmente es del 14%), debe traer como consecuencia una disminución considerable de la inflación ya que se abaratarían extraordinariamente los insumos importados. Teóricamente podría producirse una deflación del orden del 90% (76% + 14%), al cabo de los 15 meses de revaluación. Pero, sabido es que siempre se produce un retardo en la observación de los efectos de las decisiones económicas, sería razonable suponer un descenso menos rápido de los precios en el lapso de los 15 meses. De hecho, podemos suponer conservadoramente que los precios en bolívares descenderán a una tasa mucho menor del 90%. Si suponemos que al cabo de los 15 meses los precios en bolívares habrán caído en un 41% por lo menos, podemos concluir que es perfectamente factible lograr el objetivo número 2, en el plazo señalado, es decir, que la canasta alimentaria se reduzca a Bs. 256.000 que, al cambio de Bs. 500 por dólares, equivaldría a $512. Como la canasta básica es el doble de la canasta alimentaria, vemos entonces que es perfectamente factible por la vía de la revaluación propuesta y de la eliminación del IVA llegar a una canasta básica de $1024 en un lapso de 15 meses. Es decir, en el intervalo de 15 meses el salario mínimo sería justo igual a la canasta básica, lo cual implica que muchos hogares abandonarían la condición de pobreza crítica y comenzarían a adentrarse en el ámbito de la clase media.
Para lograr los objetivos 3, 4 y 5, es imprescindible aumentar sustancialmente el aporte fiscal de PDVSA. En el año 2005, los ingresos globales de PDVSA ascendieron a 85.730 millones de dólares, pero el aporte fiscal de la corporación fue sólo de 17.713 millones de dólares, es decir, sólo el 20,66% de sus ingresos globales. En cambio, el aporte fiscal de la empresa en el año 1981 alcanzó el 70,56%. A partir de ese año, los aportes fiscales de PDVSA comenzaron a caer al tiempo que se incrementaban en forma creciente sus gastos. Nos proponemos en nuestro primer año de gobierno revertir la situación del año 2005 a la del año 1981. Es decir, modificaremos la Ley de Hidrocarburos con la finalidad de obligar a Petróleos de Venezuela S.A. a entregar al Fisco Nacional en nuestro primer año de gestión el 70% de sus ingresos brutos globales como mínimo.

Fuente: Últimas Noticias. 4 de octubre de 2006, págs. 26 y 27


Fuentes:
1. http://www.angelfire.com/nb/17m/petroleo/subversivo.html . 8 de enero de 2003.
2. http://www.ultimasnoticias.com.ve/ediciones/2002/05/19/p16n1.htm
3. http://www.elmundo.com.ve/Economia/default20050409.asp
4. Últimas Noticias. 4 de octubre de 2006, págs. 26 y 27


Ahora bien, suponiendo, conservadoramente, que el incremento en los ingresos globales de PDVSA que ocurrió del 2004 al 2005 ($22,73 millardos) se mantendrá igual en los años 2006 y 2007, se puede estimar que para el año 2007 los ingresos globales de la empresa estarán en el orden de los 131.190 millones de dólares.

* Ingresos Estimados
Para el 2007, el aporte fiscal de PDVSA debiera ser como mínimo el 70% de esa cantidad, es decir, 91.830 millones de dólares. Por otra parte, si estimamos el Presupuesto de Gastos del país para el año 2007 en $61.830 millones (Bs. 132, 93450, al cambio actual), concluimos que con el solo aporte fiscal de PDVSA estaría cubierto en demasía todo el presupuesto de gastos del país para el año 2007, lo cual daría origen a un superávit ese año montante a $30.000 millones. Obviamente no sería necesario el cobro del IVA ni tampoco del Impuesto Sobre la
Renta. No obstante, se mantendría el cobro del ISLR, lo cual aportaría unos 5000 millones de dólares adicionales. Ahora bien, ¿Qué hacer con el superávit?
En la Figura aparece la utilización que proponemos para el superávit de 30.000 millones de dólares.



Fuente: http://www.cadenaglobal.com/finanzas.asp?pgm=adetail&Not=273&sec=39
Dedicaríamos el 50% de esta cantidad, es decir 15.000 millones de dólares, al pago del capital de la deuda total, con lo cual ésta se reduciría, a fines del 2007, a $26.655 millones. Este remanente de la deuda podría cancelarse fácilmente en dos años más. El otro 50% del superávit (15.000 millones de dólares) se utilizaría para apuntalar las reservas internacionales, con lo cual el nivel actual de las mismas (35.000 millones de dólares) pasaría a ser 50.000 millones de dólares al final del año 2007.
A partir del mes de abril del 2008, podríamos reanudar las revaluaciones del bolívar, a razón de Bs. 16,67/dólar cada mes. En los siguientes 15 meses el tipo de cambio se reduciría a Bs. 250/dólar. Al cabo de ese período el salario mínimo aumentaría a $2048. En conclusión, a finales del 2009, en un gobierno nuestro, estos serían los valores de los principales parámetros económicos del país:
Valor del salario mínimo: $2.048
Valor de la canasta alimentaria: $512
Valor de la canasta básica: $1.024
Valor de la deuda externa: $0
Valor de la deuda interna: $0
Tipo de cambio: Bs. 250/dólar
Tasa de Inflación: Menos del 1%
Eudes Vera
Ingº Eudes Vera, Ph.D. en Ingeniería Eléctrica
Candidato Presidencial por Iniciativa Propia
E-mails: eudesvera@cantv.net / Web: www.eudesverapresidente.ve.gs
Celular: 0416-384 4511
P.D. La idea de los círculos (vicioso y virtuoso) nos fue sugerida por el Economista patriota, Manuel Martínez.
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Notas:
[1] Fuente: http://www.bcv.org.ve/pdf/bpIV2005.pdf. http://www.rnv.gov.ve/noticias/? act=ST&f=4&t=13647
[2] Fuentes: http://www.aporrea.org/actualidad/n84863.html y http://www.zmag.org/lam/zlabasics.html
(*) Eudes Vera - Ingº Electricista / Candidato Presidencial por Iniciativa propia / Email: eudesvera@cantv.net
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