A propósito de subsidios a la gasolina en el mercado interno, "A Pdvsa no le queda otra salida que aumentar el precio de la gasolina" (Ramón Espinaza), considere los descuentos a crudos y productos por PDVSA a sus filiales en EEUU y Europa.

[1] Documento MS Word (214 KB) El programa de internacionalización de PDVSA: ¿triunfo estratégico o desastre fiscal?
[2] Gráfico No.1: Subsidio de Convenios de Suministro de crudo (CSA) a Citgo. (Auditoría Interna Corporativa, página 6 - Feb. 2000)
[3] Diagnostico septiembre 1999 - Factores internos. Estimado de resultados de colocación de crudo venezolano.
[4] Informe Mc Kinsey & Company, Octubre 2002.


Gráfico No. 1:



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Ramón Espinaza:"La Pdvsa que conocimos no va a existir

Espinasa: El plan de Alí Rodríguez para PDVSA es inviable

A Pdvsa no le queda otra salida
que aumentar el precio de la gasolina

Andrés Rojas Jiménez / El Nacional (Venezuela) - 18/05/03





El desarrollo de los acontecimientos diarios en Petróleos de Venezuela no cesa para Ramón Espinasa, quien ocupó la posición de economista jefe de la empresa, cargo que desapareció y se dio espacio a la contratación de múltiples asesores.

Cada palabra o decisión de la directiva de Pdvsa es seguida de cerca, no por simple prurito sino por el monitoreo que hace el Banco Interamericano de Desarrollo debido al vínculo que tiene el sector de los hidrocarburos en las políticas públicas de cada uno de los países de la región.

Por lo pronto, está atento a las decisiones que viene tomando lo que llaman “la nueva Pdvsa” y de esa manera determina cuál puede ser la evolución de la industria petrolera venezolana.

De entrada, Espinasa manifiesta su impresión de que lo que presentó Alí Rodríguez en una rueda de negocios en Houston “es el plan que tenía Pdvsa, pero ahora ese programa no es viable”.

” La nueva Pdvsa” prevé aumentar la producción a 5 millones de barriles diarios e invertir 40 millardos de dólares en los próximos seis años.

Eso significa una inversión promedio de 8 millardos de dólares por año y eso pudiera ser.

–¿Quién lo va hacer. Por qué la duda?

–Porque resulta imposible que el Estado venezolano genere el nivel de ahorro necesario para financiar esa inversión, aun con un precio de la cesta venezolana de crudos de entre 21 o 22 dólares por barril. Esos fueron los niveles de inversión que hubo en promedio en los años de la década del 90, pero era un sector petrolero diferente porque se descapitalizó a Pdvsa de tal manera que para regresar a lo que hubo en 1998 se requieren 10 millardos de dólares.

–¿Entonces no hay viabilidad?

–Resulta impensable que se tenga que discutir la viabilidad de una empresa cuyos ingresos por ventas en los dos últimos años triplicaron sus costos operacionales. En 2001 y 2002 Pdvsa, en promedio, vendió sus crudos y productos con un precio de 18 dólares por barril y sus costos estuvieron alrededor de 6 dólares por barril, por tanto sus ingresos alcanzaron 45 millardos de dólares, mientras que sus costos fueron de 15 millardos de dólares y los ahorros en sus operaciones llegaron a 30 millardos de dólares en estos dos años.

–¿Ese ahorro no permitió las inversiones?

–En estos dos años, también Pdvsa tuvo un déficit de 2 millardos de dólares y el ahorro que obtuvo no le alcanzó para realizar sus pagos al Gobierno y financiar sus inversiones.

–¿Cuánto del ahorro que registró Pdvsa fue entregado al Gobierno?

–21 millardos de dólares y más de 11 millardos de dólares fueron necesarios para financiar las inversiones de Pdvsa, pero ese monto fue insuficiente, ya que la capacidad de producción cayó en más de 400.000 barriles diarios.

–” La nueva Pdvsa” está abierta a la inversión privada.

–Veo muy difícil la participación privada con la actual Ley Orgánica de Hidrocarburos, entre otras cosas por la rigidez del sistema impositivo, que prevé el pago de 30% por regalía (impuesto a la explotación de hidrocarburos) y 50% por impuesto sobre la renta, situación que hace poco viable el desarrollo de los crudos pesados o de peor calidad. Por el contrario, la ley resulta atractiva para campos de crudos livianos que son de alta productividad, pero son escasos en el país. Además, la ley también establece que la participación accionaria del Estado debe ser al menos de 50% y veo difícil que Pdvsa pueda generar un ahorro de 4 millardos de dólares por año para realizar sus inversiones.

–Pero el discurso oficial denuncia que Pdvsa no genera más aportes al Fisco ni obtiene ahorros debido a sus costos laborales.

–Los salarios representan alrededor de 20% de los costos y la compra de bienes y servicios el 80% restante.

–¿Esa relación se mantiene aún con el despido de 18.000 trabajadores?

–La participación de los salarios es la misma para 2003. Es importante señalar que en los últimos 14 años lo que ha aumentado son los gastos en bienes y servicios, mientras que los costos salariales por barril cayeron, con excepción de 1998, debido al cambio del sistema de prestaciones sociales que se dio luego de la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo, porque Pdvsa debía adaptarse al nuevo régimen laboral. Por tanto, el incremento de los costos de la corporación se debió a un aumento en los gastos de bienes y servicios para producir la misma cantidad de petróleo en yacimientos de peor calidad.

–¿Considera que se regresa al esquema de las antiguas filiales cuando se anuncia que Pdvsa se dividirá en dos empresas, una en oriente y otra en occidente?

–La reestructuración de Pdvsa deber ser más profunda que una simple separación geográfica. La separación debe hacerse entre cada uno de los negocios, en vez de tener en el mismo pote al mercado interno, la refinación y la producción, que a su vez también debería dividirse en diferentes segmentos dependiendo del tipo de crudo. Ahora lo que tenemos es una destrucción del cerebro de la corporación cuanto se tomó la decisión de acabar con las dependencias de Pdvsa en Caracas, con el pretexto que había una burocracia ineficiente.

Al día siguiente

–Con todo lo que ha ocurrido en el Medio Oriente, ¿cómo queda Venezuela dentro del mercado petrolero?

–Toda la atención geopolítica está fijada en los productores del Medio Oriente. La capacidad de Venezuela de influir en los precios internacionales es cada vez más limitada, porque nuestro país produce menos de 4% de la oferta mundial de petróleo.

–Entonces toda esa estrategia oficial de mostrarse como un proveedor confiable de petróleo pareciera que no tiene sentido.

–Ahora Venezuela es un país de segundo orden en el ajedrez mundial del petróleo.

–¿Qué se puede hacer?

–Hay mucho que hacer por el lado de los ingresos por ventas al mercado interno, porque en la actualidad en Venezuela se vende a 5 dólares un barril de gasolina que en el exterior está en 30 dólares por barril. Incluso, durante la huelga se importó a ese precio internacional. En cambio, Pdvsa recibe 2 dólares por cada barril que se vende en el mercado interno, el resto es impuesto al consumo de gasolina.

– Eso implica un incremento en el precio de la gasolina. ¿En qué porcentaje debería estar el aumento?

–El problema es complejo ya que una cosa es el precio y otra lo que recibe Pdvsa por barril de gasolina. Si se quisiera poner el precio al equivalente de exportación prácticamente habría que multiplicar el precio por 10, que se corresponde con el ajuste hecho en 1996 y debería incluir además los costos de distribución, que son aproximadamente 2 dólares por barril. Ahora, si se quisiera colocar el precio de la gasolina como en Ecuador, donde es mayor que en Estados Unidos, estaríamos hablando de un incremento de entre 15 y 20 veces.

–¿Cuánto cuesta la gasolina en Ecuador?

–Con el aumento que hubo en diciembre, apenas Lucio Gutiérrez asumió la Presidencia de Ecuador, la gasolina se vende en aproximadamente 0,50 dólares por litro (800 bolívares al tipo de cambio oficial de 1.600 bolívares por dólar), lo que representa entre 15 y 20 veces el precio en Venezuela, que está en alrededor de 3 centavos de dólar.

–El tema del precio de la gasolina ha sido mencionado por el ministro de Finanzas, Tobías Nóbrega, quien considera que se debería discutir un esquema de tarifas que evite rezagos en el tiempo.

–Para evitar que haya fluctuaciones tan grandes podría tomarse en cuenta el precio promedio de exportación de la gasolina de los últimos dos o tres años, pero si seguimos la tendencia de fijarlo en bolívares y se deja ese precio por mucho tiempo, siempre se rezagará debido a los niveles de inflación y devaluación. Mientras tengamos una economía tan inestable el precio de la gasolina fluctuará muchísimo.

–¿Cuánto representa ese subsidio?

–Entre 3% y 4% del producto interno bruto de este año, que equivale al doble de lo que se recolectará por impuesto sobre la renta en el sector no petrolero y semejante a lo que recauda el impuesto al valor agregado.

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