Nos referiremos brevemente a la Exposición de Motivos de la Reforma 2007, en especial  desde el punto de vista de la perspectiva económica y ambiental.

1.- El alivio de la pobreza y reestructura del Poder Regional

Lo más destacado, nos parece el esfuerzo por reducir la pobreza haciendo una modificación de la estructura de la repartición geográfica, lo que implica igualmente un cambio estructural (“Comunas”) en el gobierno y administración de los recursos naturales y poblacionales de las regiones.

He allí el dilema: "Primero que el hambre llegó la pobreza”.

¿Pero de dónde salió la pobreza? Sin tratar  ahora de explicarla, podemos ubicarla y cuantificarla. En Venezuela los diez municipios más pobres, según el IDH del INE (2001) se listan seguidamente: Curiapo (Delta), Guaraque y Aricagua (Mérida), Sanare (Lara), La Esmeralda y San Carlos (Amazonas), Arismendi (Barinas), Sinamaica (Zulia), Chabasquen (Portuguesa) y San Pedro (Nueva Esparta).

Notemos que algunos de ellos son poblaciones indígenas. Para tomar como ejemplo un estado emblemático, Barinas, encontramos que, igual que en otras regiones,  hay municipios muy deprimidos, despoblados y paupérrimos, y otros, dinámicos, pujantes y ricos (ver Tabla 1 en Anexos). ¿Por qué la población y la inversión se ubicaron en unos y no en otros?. Posiblemente recursos naturales y facilidades de transporte, para no meter el clima, más la avidez natural por ganarse la vida y sobrevivir lo mejor posible. El arquetipo de la Hormiga Roja.

El alivio de la pobreza ha sido objeto de numerosas propuestas. Nuestro punto de vista es simple, concordamos con aquellos que avistan la formación de “polos” –basados en la inversión asociada a la explotación de los recursos locales, que llaman ahora endógenos. La inversión genera empleo, que es la base de todo, hasta de la felicidad. Habría así, en el caso de Barinas, igual que en otros Estados, la intención de  favorecer la formación de polos en los municipios despoblados, áridos y apartados.

La repartición del Ingreso

Luego viene la cuestión de la repartición del “Bienestar Disponible”. Como se sabe, cuando se fija un precio de un producto el bienestar disponible se reparte entre tres grupos: los consumidores pudientes, que lo consumen; los trabajadores y propietarios de las empresas que lo venden; y la “utilidad perdida” , o bienestar no disfrutado por los excluídos, que no disponen de la capacidad de pago para adquirir el producto. Si todo el mundo fuera rico el bienestar se repartiría entre los consumidores, y el capital y trabajo de las empresas.

Esta versión decimonónica sigue vigente en la Exposición de Motivos, cuando reconocen que el capital sigue explotando a los trabajadores (sin mencionar los consumidores), están totalmente obsoletos y periclitados. Ya se dijo que había que actualizar esta teoría, pero siguen poco revisionistas los asesores.

Geopolítica de la restructuración territorial

Nosotros tenemos nuestras reservas, con esta proposición del cambio geográfico e institucional de los poderes. No está mal del todo lo del poder popular, que la misma gente decida sobre lo que le conviene o no le conviene, es la descentralización extrema. Pero ese no es todo el problema. La solución del problema tiene su receta: hacen falta recursos naturales locales que puedan ser explotados por intermedio de una inversión que emplee la gente, y en algunos casos la gente requiere una educación previa para acceder a mejores ingresos familiares. Esto lo demostró el estudio de pobreza de la UCAB.

Y para que la inversión acuda, el producto debe ser de buena calidad, para venderse bien, especialmente en los mercados internacionales, donde pueda y debe competir.

Por eso no pensamos que la solución es la reorganización del territorio; quizá ayude algo en el ordenamiento para la selección y aplicación de los recursos nacionales, pero quizás el costo (y el tiempo perdido) pueda ser mayor que la colección de beneficios, cuando empiecen a llegar. Habría que discutirlo.

2.- Las Comunas

Después está la implicación administrativa, el trastorno en los poderes y funciones administrativas tradicionales, el laboratorio socialista: (Exposición de  Motivos, idem).

“…la primera condición para que un asentamiento urbano integral se conforme como una comuna, es que se organice políticamente con una forma de gobierno tal, que le permita al pueblo ejercer el poder en la forma más directa posible, sin lo cual no hay posibilidad de construcción socialista…”

En el entendido de que una comuna es un proyecto de vida en colectivo, el gobierno comunal tendrá la responsabilidad de coordinar la elaboración y puesta en practica de un plan integral de producción para la comunidad que le garantice su base material, vinculado al plan económico nacional y tomando en cuenta que el modo de producción socialista tendrá preponderancia.

Una comuna debe producir la cuota de riqueza que le corresponde de acuerdo a las características y cantidad de su población, como contribución al bienestar del Pueblo venezolano.

Es decir que se trata de una alteración de los modos tradicionales de producción, desde el conuco a la empresa familiar, para someterse a la producción de la Comuna, a menos que se permita, por medio de cooperativas, empresas familiares o de producción social, privadas incluso, venderle a la Comuna. Hay cierta confusión que habría que aclarar. Lo mismo sobre el modo de administración de las grandes corporaciones públicas.

La introducción de este concepto comunal viene a ser la proposición más “revolucionaria” del texto económico analizado, y habría que analizarlo en profundidad, en todas sus implicaciones, no vaya a resultar un completo fracaso al eliminar el incentivo del rendimiento individual, si fuera el caso, que ha sido el motor principal del desarrollo económico y social en la historia de la humanidad. Y la sabia repartición de los beneficios tiene sus mecanismos de ajuste, si esa es la crítica principal.

3.- Relaciones Internacionales

“Los principios sobre los cuales se sustenta la política exterior venezolana en su empeño por la construcción de una nueva geopolítica mundial que permita el avance de un modelo que propugna por el derecho a mantener la vida en el planeta tierra…” (Expo Motivos, idem)

Parece un contrasentido, entonces, que se venda gas y petróleo al mundo, siendo los hidrocarburos, como se sabe, la fuente principal de contaminación del planeta y del deterioro ecológico para las futuras generaciones. Peor aún, algo equivalente a que la Standard Jersey  norteamericana, en tiempos de la Segunda Guerra Mundial, hubiera estado suministrando combustible al enemigo, las fuerzas nazistas del Eje Hitler-Mussolini…

4.- Coyunturas Geopolíticas

La solución parece  aplicada en tiempos recientes, y convenida en la Reforma,  en la cual se está jugando  una apuesta macroeconómica resultante de una “feliz sincronicidad” de al menos cinco factores:

1. Que con la declinación de la producción del petróleo convencional, que la humanidad se enguyó el pasado siglo, la Faja del Orinoco asegura un elevado ingreso nacional por el siglo XXI;
   
   
2. Que este financiamiento permite subsidiar la población pobre del país por medio del empleo artificial y otras aportaciones, vivir de las rentas,  lo que es una garantía electoral;
   
   
3. Que adicionalmente permite la importación de alimentos sin menoscabo de la caída del empleo en los empresas nacionales otrora productoras;
   
   
4. Que el sector militar se encuentra debidamente promovido por cargos civiles y otras prebendas, como la compra de armamentos,  que incentivan su lealtad, vale decir su apoyo contra golpes;
   
   
5. Que se mantiene una “intelligentsia” extranjera que elabora con gran dinamismo una serie de experimentos de laboratorio que se comienzan a aplicar en las regiones con argumentos un poco exóticos, con aparente atractivo populista, en que el socialismo consiste, como en la época de Zamora, que los “peones serán los nuevos dueños de las haciendas”.

Anexos:  Materiales de interés
[Fuente: A Méndez Arocha, Ing Consultor, estudios diversos]

Cuadro 1 – Evolución de la pobreza en el Edo Barinas, intercensal

1 - Por % hogares con carencia de servicios básicos (primeros 20)

Andres Bello (Sta Isabel), Campo Elías (id.) de Trujillo
Democracia (Pedregal) y Urumaco (id.) de Falcón
Bolivar (Sabana Grande), de Trujillo
Aut. Alto Orinoco (La Esmeralda) de Amazonas (ya estaba por IPA y $)
Almirante Padilla (El Toro), Zulia.
La Ceiba (Sta Apolonia) y Motatán de Trujillo.
Arismendi de Barinas.
Casacoima (Sierra Imataca)  y Pedernales del Delta.
Palmasola (id) de Falcón.
Antonio Diaz (Curiapo , Delta), ya estaba listado.
Buchibacoa, Petit y Píritu, de Falcón
Mc Gregor y José Gregorio Monagas, de Anzoátegui.
Maroa de Amazaonas

2.- Por % hogares en pobreza extrema (ingreso menor de la canasta básica, primeros 20)

Antonio Diaz, Curiapo, listado antes. Lo mismo que Pedernales, no listado (IPA) y Casacoima, del Delta.
Justo Briceño de Mérida (Torondoy)
Monte Carmelo de Trujillo
Guanarito (idem) de Portuguesa
Paez (Guasdalito) y Muñoz  de Apure.
S Jerónimo de Guayabal (Guayabal), de Guarico.
Andres Eloy Blanco (El Cantón), Cruz Paredes  y Arismendi (id.) de Barinas
Sosa (Nutrias) de Barinas.
Papelón (id.) de Portuguesa [según IPA de los más pobres]
Rojas (Libertad) de Barinas
Pedro Camejo (San Juan de Payara) de Apure
Ospino (id) de Portuguesa
Cedeño (Caicara del Orinoco), listado en Bolívar.
J Mellado, Las Mercedes y JF Ribas de Guárico
Sucre y Rojas de Barinas
Independencia, Mc Gregor, Guanta, Carvajal y Cajigal de Anzoátegui
Leoni, de Bolívar
Sotillo de Monagas.
Benítez de Sucre.

[*] Alberto Méndez Arocha / E-mail: amasocs@cantv.net

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