El mecanismo de endeudamiento opera de la manera siguiente. Apoyándose en el infausto artículo 312 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), cada año el Ministerio de Finanzas elabora una Ley Especial de Endeudamiento, en la cual el Ejecutivo inventa  la necesidad de endeudar el país por x cantidad para el año siguiente. La estratagema consiste en designar como Ley a un proyecto de endeudamiento destinado a financiar los siguientes conceptos:

1. La Administración Pública Nacional;
   
   
2. Servicio de la Deuda Pública Externa e Interna.
   

Por ejemplo, en el 2006,  se presupuestaron Bs. 3.894.002.075.650 (25 %del total) por el primer concepto y Bs. 11.921.555.454.725 (75%)  por el segundo. Es decir, se elabora una Ley de obligatorio cumplimiento con el propósito principal de endeudar la República para pagar el servicio de la deuda de la República, ¡un verdadero círculo vicioso y absurdo!  ¡Y lo hace un gobierno que se autocalifica como revolucionario!

La segunda parte del plan de endeudamiento (Léase saqueo del país) consiste en subestimar los ingresos petroleros con un propósito doblemente perverso:

En primer lugar, en el proyecto de presupuesto de cada año se disminuye deliberadamente el aporte fiscal de PDVSA (Ingresos Petroleros) y al mismo tiempo se aumentan los Ingresos No Petroleros, los cuales son mayormente impuestos que pagan los más pobres, como es el caso del funesto IVA y del ITF (Este último lo pagan los empresarios, pero que en la práctica lo termina pagando el pueblo, ya que los primeros simplemente trasladan dicho impuesto al costo de las mercancías y servicios).

Para corregir esta funesta práctica, los Defensores del bolívar y otros sectores nacionalistas hemos propuesto la reforma de la Ley de Hidrocarburos a los fines de que el aporte de PDVSA al fisco nacional sea del 100% de sus ingresos brutos, con lo cual se desterraría de una vez por toda el desglose del aporte fiscal de esa empresa en Regalía, Impuesto Sobre la Renta y Dividendos, los cuales son rémoras inaceptables de la extinta Ley de Concesiones Petroleras.

De esa manera se acabaría con la discrecionalidad de la plana mayor de PDVSA y del Ministerio de Finanzas al asignarle cada año recursos al fisco nacional muy por debajo de los ingresos de dicha empresa. Adicionalmente, el presupuesto de gastos e ingresos debe estar a cargo del Ministerio de Energía y Petróleo y someterse cada año a la aprobación de la Asamblea Nacional.

En segundo lugar, para disminuir los Ingresos Petroleros en el proyecto de ley de Presupuesto, se subestiman ex profeso los mismos,  mediante la asignación de un valor irrealmente bajo del precio del barril de petróleo para el año siguiente. Por ejemplo, en el presupuesto del año 2008, el precio promedio del valor de petróleo se estimó en 35 dólares cuando todo indica que estará en por lo menos 95  dólares, ¡un “pequeño pelón del 271%!

Esta práctica, la cual se viene realizando recurrentemente por lo menos desde el año 2003, no solamente violenta el artículo 313 que la prohíbe expresamente sino que constituye una estafa a la nación porque se le niegan recursos al país por la vía de esta subestimación de ingresos, con el deliberado propósito de crear cada año un déficit fiscal ficticio, pues siempre los ingresos del país son estimados por debajo de los gastos, con el fin diabólico y antinacional de cubrir dicho déficit por la vía endeudamiento.

El endeudamiento cada año se efectúa de varias vías. Una es mediante la emisión de bonos de la deuda pública, letras del tesoro y últimamente notas estructuradas. La otra es mediante la solicitud de préstamos a los organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF), o a bancos europeos o asiáticos. Por ejemplo:

• En el año 2005 el BID le otorgó un préstamo al gobierno venezolano por 1.000 millones de dólares destinado a la construcción de la Central Hidroeléctrica de Tocoma y a las Escuelas Bolivarianas. [1]

• Ese mismo año Venezuela compró bonos de la deuda argentina por 2.500 millones de dólares. [2]

• En el 2007, el BID le otorgó otro préstamo a Venezuela por 150 millones de dólares. [3]

• Por otra parte, entre el 2001 y el 2005 la Corporación Andina de Fomento aprobó préstamos a Venezuela por 3.484 millones de dólares. [4]

• Aunque Venezuela ha dejado prácticamente de recibir préstamos del Banco Mundial y del FMI desde el 2000, el gobierno del presidente Chávez ha mantenido un próspero flujo anual de 650 millones de dólares procedentes de la CAF. [5]

• Por último, el gobierno ha encontrado un nuevo método de incrementar la deuda del país: mediante la compra de armas a crédito. En efecto, recientemente este año Venezuela  contrajo una deuda de 800 millones de dólares con Rusia para adquirir submarinos de ese país. [6]

Y todo ello en medio de la mayor bonanza petrolera que haya disfrutado Venezuela en su historia.

Para desterrar de una vez por todas estas siniestras prácticas que se vienen aplicando recurrentemente, año tras año, en la elaboración del proyecto de Ley de Presupuesto, así como el no menos siniestro mecanismo de endeudamiento del país, hemos propuesto en nuestra entrega anterior la modificación de los artículos 74, 312,  313 y 314 de la CRBV. Ese es el reto que tiene planteado el pueblo venezolano para alcanzar su acceso real al poder y al disfrute de la calidad de vida que le ha sido negada hasta ahora por todos estos gobiernos engañosos.

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Notas:

[1] http://www.mf.gov.ve/archivos/130802/Economia%20en%20Positivo%20n%B050.PDF
[2] http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=4&t=30416
[3] http://www.iadb.org/countries/home.cfm?id_country=VE&Language=Spanish
[4] http://actualidad.terra.es/internacional/articulo/corporacion_andina_fomento_Venezuela_957947.htm
[5] http://www.bicusa.org/en/article.3346.aspx
[6] http://buscador.eluniversal.com/2008/04/06/pol_art_venezuela-contrata-a_791419.shtml

(*) Eudes Vera - Ingº Electricista / Ex-Candidato Presidencial / Email: eudesvera@cantv.net / Cel: 0416-384 4511

 

Artículos del autor:

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