ENFRENTAMIENTO / Una fracción de trabajadores y gerentes de Pdvsa apoya la constituyente petrolera
La creación de un Consejo de Estado permitiría reformar la normativa legal vigente

Critican actual legislación de los hidrocarburos (Foto Archivo)

La fervorosa unión de grupos oficialistas, que se produjo en el seno de Petróleos de Venezuela después del paro, está siendo fracturada por la formación de una corriente que critica duramente la Ley Orgánica de Hidrocarburos que se aprobó con la Habilitante a finales de 2001.

Es paradójico que una corriente del oficialismo _que emerge del interior de Pdvsa_ coincida con la gerencia despedida en el rechazo a una normativa ampliamente celebrada por el actual liderazgo del Ministerio de Energía y Minas y la petrolera estatal.

Sin embargo, las críticas que hacen ambos grupos están bastante distanciadas: mientras unos afirman que el incremento en las regalías asfixia a Pdvsa haciéndola menos eficiente, la otra la considera demasiado laxa con el capital foráneo.

Para Víctor Poleo, ex director del Ministerio de Energía y Minas y uno de los oficialistas que apoya el redimensionamiento de la Ley de Hidrocarburos, la normativa vigente tiene serias fallas conceptuales, fiscales e incluso políticas. Por tal motivo, un grupo de trabajadores de Pdvsa _al que califica como numeroso_ propone crear una constituyente petrolera que permita un amplio debate sobre el tema.

Esta constituyente se podría realizar de dos maneras, según las leyes venezolanas: la convocatoria a un referendo, según lo establece el artículo 71 de la Constitución, o la petición por parte de un Consejo de Estado que tendría que crearse primero.

Esta última alternativa ha sido apoyada públicamente por el comandante de la Cuarta División Blindada y Guarnición Militar de Maracay, general de división Raúl Baduel.

Una última opción, debatir la reforma de la Ley en el seno de la Asamblea Nacional, es más sencilla, pero ha sido reachazada al considerarse que en el Parlamento ya no hay espacio para la discusión sensata. Es por eso que trabajadores oficialistas de Pdvsa y expertos que están fuera de ella han venido realizando varios encuentros regionales para discutir las mejoras que podrían hacerse a la ley y los medios disponibles para ello.

Lejos de contar con apoyo de Pdvsa y el MEM, estos foros han sido condenados por Rafael Ramírez, ministro de Energía y Minas, y Alí Rodríguez, presidente del holding.


¿Por qué cambiar?

Lo primero que aduce Poleo es que la ley de 2001 es "acientífica" en el tratamiento de los tributos fiscales petroleros.

"Al igual que 60 años antes, la ley se focalizó en una disputa por la renta, esta vez pretendiendo nivelar las asimetrías institucionales y políticas entre Pdvsa y el MEM", dice el experto en un documento.

De esa forma, se pasó de una regalía de 16,66% a 30% (sin gradualidad) y el Impuesto sobre la Renta se redujo de 64 a 50%. "Entre la ley del 43 y la de 2001 no existen diferencias, salvo el mejor castellano y conceptualización de la primera, cuya vigencia política en el tiempo es impecable. La ley de 2001 es un arquetipo de rezagos políticos e intelectuales".

Otra de las críticas hechas por Poleo a la ley de 2001 es el otorgamiento, en forma expresa, de competencias al Ministerio de Energía y Minas para administrar hidrocarburos, al conferirle el derecho y la obligación de hacer, planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar.

De lo dicho por Poleo se desprende que este recurso es un búmeran que convierte al Ministerio de Energía y Minas en regulador y realizador de actividades.

Por último, Poleo se refirió al artículo 20 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos que autoriza al Estado a guardar la confidencialidad de la información suministrada por quienes realicen actividades en el sector. "Los contratos de interés público deben ser públicos", dice e ilustra con el ejemplo de las consecuencias que trajo a Pdvsa la alianza Intesa-SAIC.

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