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Caracas, 08 de Julio del 2003
CONFIDENCIAL
Ciudadano
Tcnel. HUGO RAFAEL CHAVEZ FRÍAS
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
Su Despacho.-
EL PARO PETROLERO VS. ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESTRUCTURACIÓN:
IMPLICACIONES JURIDICAS-POLITICAS DE UNA GESTIÓN DESASTROSA
Capitulo I
ESCENARIO DE UNA EMERGENCIA
La Industria Petrolera Nacional, desde sus
origines y desarrollo, transitó por periodos difíciles,
y en su contra, siempre tuvo detractores, particularmente, durante
el proceso que desencadenó en la Nacionalización
de PDVSA, Sin embargo,
nunca antes había estado más vulnerable a los daños
y a la agresión, como la que desataron hombres y mujeres
formados en la propia Industria. Técnicos y profesionales
que conformaron una élite laboral, integrada por una NOMINA
MAYOR Y EJECUTIVA, de muy alto costo económico-social
para PDVSA pero de muy bajo rendimiento; fueron
usados como protagonistas de todo un plan CONSPIRATIVO
Y DESESTABILIZADOR DEL PAÍS,
en clara alianza a sectores de ultraderecha vinculados a FEDECAMARAS,
OFICIALES SEDICIOSOS, PARTIDOS TRADICIONALES, EL CLERO, LA CTV y
otros sectores internos y foráneos. El pretexto utilizado
para parar la Industria Petrolera en Marzo del 2002, que culminó con
el GOLPE
del 11 DE ABRIL, fue: El Respeto por la MERITOCRACIA.
Los hechos demostraron los verdaderos intereses y probaron que
la invocada lealtad nunca fue para proteger a PDVSA.
Los MERITOCRATAS por el contrario,
no escatimaron esfuerzos para lograr sus objetivos políticos
y tratar de engañar a la población
civil. El apoyo recibido de los MEDIOS DE
COMUNICACIÓN fue
determinante. Los daños causados a las estructuras e infraestructuras
de la Industria aún no han sido cuantificables en su totalidad.
No les importó sabotear la producción, distribución
y mercadeo del crudo venezolano y sus derivados. No les importó,
colocar al País en bancarrota y por lo tanto, hacer naufragar
la ya golpeada economía Nacional.. Gracias a la pérfida
manipulación de esa casta dirigencial que ostentan las agrupaciones
GENTE DE PETRÓLEO Y UNAPETROL, integradas
por ex petroleros como EDGAR RASQUIN, EDDIE RAMÍREZ,
HORACIO MEDINA, JUAN FERNANDEZ, EDGAR PAREDES, KARL MAZEIKA, ROGELIO
LOZADA, ANDRÉS RIERA,
MARÍA LIZARDO, y otros, miles de trabajadores petroleros
perdieron sus trabajos, sus años de servicios, su derecho
a la jubilación,
a vivir dentro de las viviendas de los campos petroleros, a disfrutar
de seguros de HCM, de créditos para adquirir
automóviles,
viviendas, etc. Fueron más de 18.000
trabajadores petroleros
que no sólo abandonaron durante más de dos meses consecutivos
sus sitios de trabajo, sino que causaron daños, algunos irreversibles
para la operatividad de la Industria Nacional. Los efectos son conocidos.
Ese acto de TRAICIÓN A LA PATRIA y de conspirar
contra las Instituciones democráticas, de causar daños
al patrimonio de PDVSA y por ende a la Nación
entera, ha sido perseguido por el ESTADO, permitiendo
que el MINISTERIO
PUBLICO saliera temporalmente
de su LETARGO INSTITUCIONAL, y formalizara acusación
contra altos dirigentes GOLPISTAS, entre ellos,
algunos dirigentes petroleros de GENTE DE PETRÓLEO
Y UNAPETROL. Las maniobras
judiciales lograron suspender los efectos de unas medidas privativas
de libertad en contra del proceder criminal de dichos autores; esperando
aún
se formalicen las nuevas imputaciones por parte de los Fiscales actuantes.
Capitulo II
PROPUESTA PARA ATENDER LA EMERGENCIA
Las referidas acciones contra PDVSA y
sus industrias filiales demandaron acciones de contingencia, razón
por la cual se designó una
JUNTA PROVISIONAL DE RESTRUCTURACIÓN que
presidió ALI
RODRÍGUEZ ARAQUE y en la que jugó un
papel fundamental la integración de los oficiales DESTER
RODRÍGUEZ, JESÚS
MANUEL ZAMBRANO MATA Y FRANCISCO ESPINOZA. El mencionado COMITÉ debía
atender todo lo relativo a las nuevas contrataciones, ingresos,
despidos, traslados y jubilaciones; básicamente para atender
la problemática
de RRHH en la Industria. De igual modo, le competía
al COMITÉ,
rescindir contratos por obras y a tiempo determinado, etc. El balance
de la actuación del designado COMITÉ,
es que no arrojó las
expectativas previstas para atender las contingencias de un estado
de caos y emergencia operacional de la Industria Petrolera durante
el PARO PETROLERO. Paradójicamente, EL
COMITÉ permitió que
la acción saboteadora de los enemigos de la Empresa continuara
y nunca le impidieron acceso a sitios estratégicos y medulares
de los procesos de PRODUCCIÓN Y REFINACIÓN,
COMERCIO Y SUMINISTRO, PLATAFORMA TECNOLÓGICA E INFORMÁTICA
Y RECURSOS HUMANOS. Lo que es más grave, integrantes
del COMITÉ como
el Cnel. (Ej.) DESTER RODRÍGUEZ y el Tcnel.
(Ej.) JESÚS
ZAMBRANO MATA fueron responsables como COMITÉ DE
RESTRUCTURACIÓN de ciento cincuenta
(150) reingresos de trabajadores que se ausentaron sin causa ni
razón justificada de su trabajo, que instaron
y estuvieron en el paro y que se les acusó de sabotear los
bienes y equipos de sus sitios de trabajo en perjuicio del patrimonio
de PDVSA y por ende de la Nación. Pero
además, por
si fuera poco la hazaña de ingresar a GOLPISTAS pese
a la radical negativa del Presidente de la República de
perdonar a los TRABAJADORES PARTICIPANTES EN EL PARO
PETROLERO, el propio Tcnel. ZAMBRANO
MATA ingresó a 61 GOLPISTAS para
sumar a
211 despedidos que fueron reingresados a la Industria
por el COMITÉ DE
RESTRUCTURACIÓN. De modo que, los objetivos estratégicos
planteados de conformar dicho COMITÉ fueron
correctos no así los
resultados del equipo que lo conformó. La incorporación
del Cnel. DESTER RODRÍGUEZ como miembro
del Directorio de
PDVSA lejos de permitir una revisión del
equivocado papel desempeñado por el COMITÉ,
entronizó y agravó las
deficiencias en el manejo de los asuntos asignados, al extremo
de ampliar la cobertura y alcance de sus actividades que se limitaban
básicamente a atender una CONTINGENCIA
TEMPORAL. En efecto,
al revisar el texto de los memorándum N° JDG-20012,
N° JDG-2002-01221,
N° JDG-2002, de fechas 18 de Diciembre del 2002, como
podrá constatarse
de anexos marcados "A";"B";"C";y "D",
puede precisarse que las amplias facultades otorgadas por el Presidente
ALI RODRÍGUEZ ARAQUE no constituían
facultades absolutas, toda vez que en cualquier de los casos debían
ser sometidas a la consideración y aprobación del
Presidente. Por lo demás, nunca se le otorgó facultades
ni funciones administrativas y mucho menos financiera. En Enero
del 2003, se designa como coordinador del mencionado COMITÉ al
Tcnel. ZAMBRANO MATA. Recobrada paulatinamente
la operatividad de la Industria, el Dr. RODRÍGUEZ
ARAQUE, resuelve reducir
la cobertura del trabajo del COMITÉ; reduciendo
su marco de influencia y a tal efecto, ordena mediante memorándum
N° RYDE-2003-0052 de fecha 06 de Marzo del
2003 el nombramiento como DIRECTOR EJECUTIVO DE RECURSOS
HUMANOS al Ing. RAFAEL
DÍAZ
LÓPEZ, como puede constatarse de anexo marcado "E". En
dicho memo se dispuso en forma clara e inequívoca, que
el Sr. DÍAZ LÓPEZ tendría
en cumplimiento de sus atribuciones las siguientes facultades:
PLANIFICACIÓN
Y SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS, DESARROLLO ORGANIZACIÓNAL,
DESARROLLO Y COMPENSACIÓN, RELACIONES LABORALES Y ATENCIÓN
INTEGRAL y para que no quedara dudas acerca de la necesaria
y obvia
SUBORDINACIÓN que tendría el COMITÉ de
la
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE RECURSOS HUMANOS,
se dispuso adscribir dicho COMITÉ hasta
la culminación de sus actividades
a la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE RRHH.
Capitulo III
DESNATURALIZACIÓN DE UN PROPÓSITO
Lejos de lo que se pensó, el COMITÉ no
sólo
no ajustó sus funciones a esta nueva realidad, sino que por contrario,
en franca violación de la autoridad impartida por la Presidencia
de PDVSA y la JUNTA DIRECTIVA,
en flagrante desconocimiento de la normativa estatutaria de la
Empresa y del propio MANUAL
DESCRIPTIVO DE CARGOS, produjo con fecha 10 de Abril del
2003, una comunicación
que denominó guía normativa para el arranque
del sap-modulo RRHH en periodo de transición, que
entraría
en vigencia a partir del 15 de Abril del presente año y
que fue suscrito por el Cnel. DESTER RODRÍGUEZ,
como puede verificarse de anexo Marcado "F".
Posteriormente,
mediante memo de fecha 14 de Abril del 2003, el mismo Cnel.
RODRÍGUEZ reafirma el poder del COMITÉ y
decide en franca violación a la normativa vigente dejar
sin efecto todas las disposiciones, instrucciones
o reglamentos internos que colíden con el mencionado memorándum.
Por esa vía, el COMITÉ se otorgaba
la más
amplia independencia administrativa y funcional para el manejo
de recursos humanos de PDVSA y sus empresas filiales
como puede verificarse de anexo marcado "G".
Con esa postura, de abrogarse facultades propias e intrínsecas
de RRHH, el COMITÉ invadió ilegalmente
espacios que no le correspondían, produciendo instrucciones
contradictorias, algunas que se excluían entre sí,
en franca generación
de caos y anarquía dentro de la organización que
devela no sólo falta de GOBERNABILIDAD
CORPORATIVA sino
una señal negativa ante el País y el Mundo que sigue
de cerca lo que pasa dentro de la Industria Petrolera.
La inusual y arbitraria conducta asumida por el COMITÉ carece
de toda legalidad, y colide con las normas que componen los Estatutos
de la Sociedad anónima PETRÓLEOS DE VENEZUELA,
S.A.,
con la LEY ORGÁNICA QUE RESERVA AL ESTADO LA INDUSTRIA
Y EL COMERCIO DE LOS HIDROCARBUROS, y con las regulaciones que norman
la materia. Concretamente, con ese proceder el COMITÉ vulneró las
cláusulas Décima Tercera, Vigésima Séptima
y Trigésima Cuarta de los Estatutos de PDVSA, reformados
según decreto N° 2.184 de fecha 10 de Diciembre del
2002, publicada en Gaceta Oficial N° 37.588.
A propósito de ello, el Sr. RAFAEL
DÍAZ LÓPEZ elevó al
conocimiento del Dr.
RODOLFO PORRO, en su carácter
de CONSULTOR JURÍDICO de PDVSA, un documento
denunciando la invasión arbitraria de funciones de RECURSOS
HUMANOS por parte del COMITÉ y
las contradicciones que ese proceder estaba generando para la Industria,
y por tal razón,
solicito un dictamen jurídico para esclarecer tamaña
anomalía
cuyos resultados aún se esperan; tal como puede verificarse
de anexo marcado "H".
Es del conocimiento
público, la batalla que protagonizó el
Cnel. DESTER RODRÍGUEZ para remover de su cargo al DIRECTOR
EJECUTIVO DE RRHH y al final lograr su traslado fuera del País;
concretamente de las alianzas estratégicas que PDVSA adelanta
con PETROBRAS de la República del Brasil.
A partir de ese momento, y con el apoyo tácito de algunos
directivos de PDVSA que no hicieron frontal oposición a
ese comportamiento asumido por la gente que maneja EL
COMITÉ,
se han virtualmente posesionado no sólo de la dirección
ejecutiva de Recursos Humanos que sigue acéfala, sino que
han pretendido invadir otras áreas o direcciones como FINANZAS,
COMERCIO Y SUMINISTRO, PLANIFICACIÓN, LOGÍSTICA,
E&P ORIENTE Y OCCIDENTE, CIED-CONSULTORIA JURÍDICA,
INTEVEP, PEQUIVEN, ETC.
Por supuesto, la ineptitud, improvisación y malos manejos
de los procesos de desarrollo organizacional y particularmente,
lo relativo al sistema de planificación y recursos humanos,
desarrollo y compensación, relaciones laborales y atención
integral por parte de quienes dirigen e integran el COMITÉ,
está causando estragos dentro de la Industria y generando
serios e irreversibles trastornos dentro del sistema automatizado
de nomina (SINP), al producirse una desacertada política
de empleo paralelo (nomina paralela de 580 empleados); generando
disputas por cargos, empleos, oficinas, vehículos, etc.
Lo curioso es, que la carencia de criterios y experiencia para
manejar estos asuntos por parte del COMITÉ no ha sido obstáculo
para entorpecer el ingreso de un personal que entró en la
contingencia, debidamente examinado, evaluado, que cumplió con
todos los requisitos como examen médico, investigación
de PCP, y otras variables exigidas por las normas
de empleo vigentes dentro de la Industria.
Nos preguntamos, ¿Como es que muestran eficacia para entorpecer
un proceso de empleo y asignación de cargos que cumplió con
todos los extremos e impiden que ese personal esté recibiendo
sus respectivas remuneraciones, planes y demás servicios
propios de los programas corporativos de la Industria pero demuestran
una torpeza e ignorancia supina para evitar que
muchos de los trabajadores golpistas despedidos sigan cobrando?
Solamente en la nomina ejecutiva, existe una lista
de casi 300
ex empleados de PDVSA que estarían cobrando salarios,
desde Enero hasta la presente fecha en algunos casos, lo que constituye
una erogación o perdida para PDVSA que
se ubica en el orden de DOS MIL DOSCIENTOS SIETE MILLONES
SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN BOLÍVAR
CON OCHENTA Y SIETE CÉNTIMOS (Bs. 2.207.784.481,87), sin
contar, el valor agregado que tendrían esos nuevos pagos
a los efectos de calcularle la ANTIGÜEDAD y
demás conceptos propios del arreglo
en la CESACIÓN LABORAL, véase lista
de despedidos que anexo marcado "I".
Con excepción de los que están en situación
de trámite de su jubilación y que por lo tanto no
se les podría suspender el pago, en todos los demás
casos, no existe razón ni justificación legal que
permita tamaño desmadre económico.
Un caso patético lo constituyen los casos de JOSÉ CEDEÑO,
titular de la cédula de identidad N° 3.925.474 (EX GERENTE
DE OPERACIONES LACUSTRES EN EL ZULIA) responsable directo
de haber paralizado las embarcaciones en la Costa Oriental del
Lago en Abril del 2002, y a quien se le señala tener parentesco
con el
Gral. GUAICAIPURO LAMEDA, y el caso de RAÚL
ALEMÁN,
titular de la cédula de identidad N° 2.226.677,
quienes cumplieron papeles estelares en el saboteo y boicot contra PDVSA y
a pesar de estar DESPEDIDOS siguen cobrando sus
sueldos y amortizando a caja de ahorro y prestaciones laborales
acumuladas, como podrá verificarse
de anexo marcado "J".
Finalmente, lo que parece ser un hecho cierto e incontrovertible,
es que los JEFES del COMITÉ multiplicaron
los problemas heredados, sin que se avizore en un tiempo prudencial
soluciones efectivas a los problemas que debieron afrontar y que
no pudieron o no quisieron atender.
En lo que parece que si hubo eficacia, por parte del COMITÉ fue
en evaluarse sus servicios prestados y decidir que los mismos debían
ser altamente remunerados, sin molestarse por
supuesto, en dar explicaciones ni justificaciones de ninguna especie,
en cuanto a determinar que método o perfil profesional usaron
para hacer tamaños cálculos y si esos sueldos mensuales
que promedian la suma de SIETE MILLONES DE
BOLÍVARES MENSUALES;
que los colocan de un salto en posición privilegiada de
NOMINA EJECUTIVA dentro de PDVSA.
Se sabe también que él COMITÉ utilizó con
grosero dispendio, recursos y logística de PDVSA para atender
sus planes y objetivos, usando una flota de más de cinco
(5) automóviles, pasajes aéreos, hospedajes, comida
y otros rubros con saldos absolutamente magros
para la organización.
En resumen, si nos toca medir el objetivo propuesto para la creación
del COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN,
esfuerzo humano empleado, tiempo utilizado, recursos o logística
de la Industria puesto al servicio de los planes y acciones para
atender la emergencia vivida por el PARO
PETROLERO del 02 de Diciembre de 2002, y compararlos
con los resultados; es imperativo concluir que la INDUSTRIA
PETROLERA deberá asumirlos por sus
efectos e implicaciones económicas
y jurídicas como un saldo de PERDIDA en
su BALANCE
ANUAL DE GESTIÓN.
Pero más allá de lo que pudiera catalogarse como
una GESTIÓN DESASTROSA, caracterizada por un permanente
saboteo de las funciones ordinarias de gerencias y direcciones
de la Industria, particularmente, de RRHH,
PLANIFICACIÓN,
FINANZAS Y NOMINA, COMERCIO Y SUMINISTRO, y generar un autentico
colapso en las políticas de empleo y sustitución
de personal que aún se requiere para recuperar la debida
normalidad de la Industria, pasando por acciones de atropello contra
personal que asumió la contingencia, nunca visto, ni siquiera
por quienes ocupaban cargos gerenciales y se metieron a golpistas,
que ni siquiera por provenir de las fuerzas armadas y ser además
oficiales activos, mostraron probidad para impedir el reingreso
de trabajadores sumados al paro y al golpísmo, por el contrario,
el COMITÉ reingresó a 211 ex trabajadores a nomina
de PDVSA, de hacerse asesorar por profesionales señalados
como ALIADOS de los GOLPISTAS Y LA COORDINADORA
DEMOCRÁTICA,
de contratar una NOMINA PARALELA EN RECURSOS
HUMANOS, de no impedir
que TRABAJADORES DESPEDIDOS sigan cobrando salarios que hasta la
presente fecha arroja una perdida de más de DOS
MILLARDOS DE BOLÍVARES para las finanzas de PDVSA, y que tengan un
ritmo de vida no acorde con los ingresos y salarios devengados,
nos permiten presumir que quienes detentan responsabilidades en
el mencionado COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN por vía
de acción o de omisión habrían generando graves
DAÑOS AL PATRIMONIO DE PDVSA y por ende al PATRIMONIO
DE LA NACIÓN; además, inexplicablemente, la GENERACIÓN
DEL CAOS impuesta por ellos, si de algo sirvió, fue para
permitir la configuración de transacciones comerciales,
manejos y negociaciones fraudulentas donde se habría afectado
los intereses de la Nación.
Hay una larga lista de trabajadores de PDVSA comprometidos
con el GOLPE del 11 de Abril y el PARO
PETROLERO que lejos de haber
sido despedidos, han reingresado mejorándole sus posiciones
de trabajo, tal como sería el caso de REINA
GUILLEN, el
ing. JULIO OLIVEROS NAVARRO,
adeco que participó abiertamente en la COORDINADORA
DEMOCRÁTICA,
amigo de ALEJANDRO PEÑA ESCLUSA y fue premiado
por PEDRO
JIMÉNEZ YUSTI designándolo como gerente
del proyecto
ICO en
PDVSA-GAS, como puede verificarse de documento marcado "Ja". El
caso de RAÚL
UNDA gerente general del CRP en Paraguaná,
participó abiertamente en el PARO
PETROLERO y se negó a
levantar la producción en ese centro de refinado, y después
de varios meses de ausencia, alegando un "reposo médico" volvió a
la Industria, esta vez como ASESOR del Vice-presidente
de la Industria, el Sr. AIRES BARRETO; ocupando una oficina
en el piso 12 de PDVSA-LA
CAMPIÑA. Por cierto, entre otras irregularidades
de los contratos ordenados por el Tcnel. ZAMBRANO
MATA destaca la CLAUSULA
NOVENA mediante la cual se estipula en perjuicio de PDVSA la
posibilidad de que el CONTRATANTE PUEDA COBRARLE A PDVSA,
EN CASO DE RESCINSIÓN
DEL CONTRATO EL DOBLE DE LA SUMA CONTRATADA POR EL EQUIVALENTE
ADEUDADO HASTA EL VENCIMIENTO DEL CONTRATO, SE REESTIMA EL VALOR
DE LOS HONORARIOS DEL CONTRATADO, AL SUJETAR SU ESTIMACIÓN
A LO QUE DISPONGA EL REGLAMENTO DE LOS HONORARIOS MÍNIMOS
DEL ABOGADO Y ADEMÁS SUJETA LA POSIBILIDAD DE QUE ESE CONTRATO
PUEDA SUFRIR DURANTE EL AÑO O TIEMPO DE VIGENCIA, REAJUSTES
CONFORME AL ÍNDICE DE PRECIOS (ipe) DEL BANCO CENTRAL.
Es decir, una autentica CORTINA DE HUMO, para que mientras PDVSA por dentro se consumía en peleas y conflictos estériles
entre personal de distintos rangos y categoría, algunos
vivos pescaran en río revuelto, sacando pingues de ganancias
en perjuicio de la propia Industria que tanto dicen defender.
Lo que no sabemos sí los protagonistas de ese CAOS
Y ANARQUÍA fueron utilizados como tontos útiles o si por el contrario,
conformaban toda una red estratégica para afianzar los negocios
que otros pactaban con la aparente anuencia de algunos altos funcionarios
de la propia Industria.
Para que no quede dudas acerca de la improvisación
y el desastre de la gestión del COMITÉ DE
REESTRUCTURACIÓN,
a éstos señores se le debe la idea, junto a
una propuesta asumida por RICARDO DORADO
(MINISTERIO DEL TRABAJO) de no cancelarle o por lo menos no depositarle a la orden de los
TRABAJADORES GOLFISTAS QUE DE HECHO RENUNCIARON
DE LA EMPRESA PETROLERA en los Tribunales del Trabajo sus respectivas PRESTACIONES
LABORALES ACUMULADAS por sus años de servicio a
la Empresa (fideicomiso, intereses, etc), despedidos en el mes
de Enero.
Este FIASCO JURÍDICO representa para la
Industria el pago de unos INTERESES MULTIMILLONARIOS Y
ACUMULACIÓN
POR CONCEPTO DE FIDEICOMISO Y CAJA DE AHORRO por dejar
más de seis (6)
meses continuos sin acreditarle a más de 18.640 ex trabajadores
petroleros sus prestaciones acumuladas: SON
MILLARDOS EN PERDIDAS PARA PDVSA POR CULPA DEL COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN.
La novísima LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN que derogó la
antigua LEY ORGÁNICA DE SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO
PUBLICO,
contempla severas sanciones civiles, administrativas y penales
para quienes se encuentren dentro de los supuestos previstos y
condenados como delitos; razón suficientemente para que
esta JUNTA DIRECTIVA ordene se proceda a formular la DENUNCIA
PENAL correspondiente a fin de que se determine sin efectivamente se
dan o no los presupuestos que la LEY CONTRA
LA CORRUPCIÓN contempla como delitos.
Como quiera que para preparar este INFORME fue
necesario recabar informaciones, pruebas y elementos documentales
que nos permitió formarnos
el presente juicio de valor, y que ese hecho, nos permitió a
su vez, acceder a informaciones cifradas o confidenciales que revelan
una serie de hechos muy graves que podría afectar a la INDUSTRIA
PETROLERA porque se pone al descubierto hechos DOLOSOS deliberadamente
concebidos por empleados medios y de alta gerencia de PDVSA,
con fines de lucrarse en perjuicio de la Empresa; es imperativo
recomendar que la JUNTA DIRECTIVA active todos
los mecanismos indispensables internos y externos para recabar
todas las informaciones y elementos de interés criminalistico
y policial que permita determinar los autores, cooperadores,
cómplices y encubridores de los ilícitos
penales, la naturaleza de los bienes, equipos,
estructuras e infraestructuras afectadas de la Corporación,
el modus operandi y el iter criminis para determinar el cuerpo
del delito y por tanto las pruebas y elementos de convicción
que servirán para identificar a los victimarios.
Capitulo aparte merecerá las graves denuncias que se estarían
perpetuando a través de gerencias como COMERCIO
Y SUMINISTRO INTERNACIONAL con la anuencia o tácito
apoyo de altas autoridades de la Empresa en grave perjuicio del patrimonio
económico
de PDVSA y sus empresas filiales, como sería el
caso de embarque de un carguero de casi 300.000 barriles de fuel
oil que se habría
negociado fuera de los sistemas y controles de la Industria, utilizando
stop ubicado en las Bahamas en el Mes de Marzo del 2003, y que debió reportar
un ingreso por el orden de los seis millones de dólares, que
aún se desconoce su reporte e ingreso al fisco de la Empresa;
pese a que se sospecha que el mismo fue negociado con una País
del caribe y cuyo cargamento habría sido debidamente cancelado
en forma oportuna por la Nación compradora del producto. De
igual modo, se presentó un caso, el viernes 13 de Junio del
2003, donde se solicitó aprobación para vender un cargamento
de fueloil de alto azufre proveniente de Amuay con destino a Cuba,
con una formula PLATTS HSFO USGC menos el diferencial de $1,20 por
barril. Valor excesivamente bajo comparado con otras transacciones
de este tipo de producto. En esta negociación habría
participado los empleados CARLOS KEY y VÍCTOR ROJAS; quien
por cierto no chequeó la disponibilidad del volumen ni de
ventana de carga. La negociación se tramitó a través
de TRAFIGURA (trading), y esta empresa envió B/T a recoger
el producto, lo cual no fue despachado por que VÍCTOR ROJAS
en reunión de gerencia afirmó que él aún
no había aprobado ese negocio. Posteriormente, por lineamiento
de la Dirección se corrigió la irregularidad, se acordó el
día 15 de Junio despachar el cargamento a un precio PLATTS
HSFO menos $0,10 por barril, mejorando sustancialmente las condiciones
originales del mencionado pacto. PDVSA estuvo a punto de pagar sin
razón ni causa justificada la suma de TRESCIENTOS OCHENTA
Y NUEVE MIL DOLARES ($ 389.000) a la Empresa PROJECTOR por pagos
pendientes de HSFO y NAFTAS (despachados en febrero del 2003), demoras
a tranqueros, pagos pendientes por cancelación de gasolina
y diferencias en los criterios de importaciones, lo que pudo evitarse
gracias a la intervención oportuna de auditoria; arrojando
más bien un balance favorable a PDVSA de 16,2 millones de
dólares. En fin existe documentación confidencial que
anexo marcado "K" reveladora
de hechos donde se habría
pactando negocios perjudiciales para las finanzas de PETRÓLEOS
DE VENEZUELA.S.A., algunos de los cuales lograron ser
detectados a tiempo y por supuesto evitado el daño que habría
ocasionado. Se impone por supuesto, revisar los negocios donde
habían participado funcionarios como JAIME
VARGAS (Las Bahamas-Borco),
CARLOS KEY Y VÍCTOR ROJAS (Comercio y Suministro Internacional),
y otros altos gerentes, e incluso, se requiere saber porque razón
algunas de esas negociaciones pactadas fueron autorizadas por un
connotado miembro de la JUNTA DIRECTIVA de
PDVSA y que criterio
había privado para que se hayan dado esas autorizaciones,
violando precios de mercado, parámetros financieros, normativa
vigente, clientes no autorizados con los que PDVSA mantiene controversia
judiciales en el exterior, etc. Así mismo, se sabe de negocios
y ventas hechas desde Venezuela al Exterior de crudos y sus derivados,
por precios y condiciones por debajo de las pautas y el mercado
internacional, en franco perjuicio de las finanzas públicas,
y que habría reportado para los altos empleados de PDVSA que cerraron el negocio, altas comisiones que van desde 1 centavo
a 10 centavos de dólar por cada barril vendido en dichos
cargamentos.
Las mencionadas irregularidades no sólo se estarían
presentando en esas GERENCIAS de COMERCIO
Y SUMINISTRO, RECURSOS HUMANOS (COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN),
CONTROL DE PERDIDAS (PCP), ya que se tiene conocimiento
que otro tanto estaría
ocurriendo en la GERENCIA JURÍDICA, como
podría ser
el caso de estar otorgando jugosos contratos de servicios profesionales
a escritorios jurídicos ligados a BUFETES
y PARTIDOS POLÍTICOS
VINCULADOS CON EL GOLPISMO, para que atiendan juicios
y negocios estratégicos para la Empresa Nacional Petrolera.
Se sabe por ejemplo, de la contratación del Dr.
OSWALDO PARILLI,
para ocupar el cargo de CONSULTOR JURÍDICO de
la filial
PEQUIVEN, y quien es familiar directo de GUSTAVO
PARILLI abogado
del Gral. ROSENDO. El caso de la contratación
del escritorio jurídico del DR. GUIDO BOLÍVAR connotado COPEYANO quien
ocupó el cargo de DIRECTOR
GENERAL DE LA FISCALÍA
GENERAL en tiempos de IVAN DARÍO BADELL pagando
sumas tasadas en dólares por juicio, o del Dr. LEISSMAN jubilado
de PDVSA y se dice estar ligado a
sectores de ultraderecha, o del caso del
DR. NÉSTOR CARRILLO LUGO, titular de la
cédula de
identidad N° 1.755.850, quien precisamente
ocupó el
cargo de CONSULTOR JURÍDICO de PDVSA para
el momento del
PARO PETROLERO y no sólo no actuó en
defensa de la industria, de su patrimonio y por supuesto del País
sino que por el contrario se le asocia a los líderes GOLPISTAS
EX GERENTES DE PDVSA, razón por la que se conoce
que el propio Presidente de la República ordenó se
le relevase de tan importante cargo. A este abogado CARRILLO
LUGO se le concedió un
CONTRATO DE UN AÑO PRORROGABLE AUTOMÁTICAMENTE por
periodos iguales, y en él se obliga PDVSA a
pagarle la suma de DIECINUEVE MILLONES MENSUALES
(Bs. 19.000.000) más gastos
que genere tales servicios. El mismo fue suscrito por el
Dr. RODOLFO PORRO ALETTI con fecha 18 de Febrero del 2003, y para
verificar este caso emblemático, acompaño copia del
contrato marcado "L".Lo grave de todo esto, es que en
la actualidad PDVSA mantiene juicios Nacionales y en el Exterior
donde estaría en juego más de DOS
BILLONES DE BOLÍVARES y algunos de esos juicios habrían sido otorgado a bufetes
externos como fue la contratación de un ESCRITORIO
JURÍDICO
ESPAÑOL para atender un demanda que fue incoada en LONDRES.
Por cierto, por si los problemas que afronta la Industria no resultaren
suficientes, habría que agregar, las evidentes deficiencias
que arrastra la GERENCIA de CONTROL Y PERDIDAS, para atender asuntos
tan medulares para la seguridad y control de la Empresa. Todos
fuimos testigos de la carencias e improvisación que demostró PCP para atender y enfrentar las contingencias de los GERENTES
GOLPISTAS que trabajaron dentro de la propia Industria para SABOTEARLA
Y PARALIZARLA y que utilizaron los propios recursos económicos
de PDVSA para financiar el GOLPE
DEL 11 DE ABRIL. Peor actuación
fue la asumida para no diagnosticar y evitar los efectos dañinos
que causó el PARO PETROLERO Y GOLPISTA DE
DICIEMBRE EL 2002,
particularmente, en el desmantelamiento que hicieron los gerentes
golpistas para intervenir y desmantelar toda la PLATAFORMA
TECNOLÓGICA
DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE LA INDUSTRIA. Todo tipo de errores
y fallas se hicieron presentes y el manejo estratégico y
de inteligencia que debió existir por parte de la gerencia
de PCP, para enfrentar esa GUERRA
AVISADA; brilló por su
ausencia. Es más, se supo que el propio Gerente de PCP admitió en
esos días después del PARO
PETROLERO, que el sabía
que tenía dentro de su personal de seguridad, vigilancia
y control a más de CIENTO CUATRO (104) funcionarios adscritos
a su GERENCIA, que estaban INFILTRADOS y que no los había
podido despedir porque el COMITÉ DE REESTRUCTURACIÓN había
despedido a mucha gente.
Es obvio que PDVSA y sus empresas filiales
presentan problemas estructurales agravados en la actualidad por
la implementación
de un modelo de funcionamiento y operación absolutamente
superado, y que atiende a un esquema colonialista de las transnacionales
que en el pasado les dio buenos resultados, como sucedió en
IRAK con el reparto que se hicieron los GOBIERNOS
BRITÁNICOS
Y EL FRANCÉS respectivamente de su territorio,
para explotar a sus anchas y sin limitaciones algunas sus respectivas
cuotas de la extensas zonas de exploración, explotación
y refinación petrolera iraki; y que ahora pretenden revivir
a propósito de la cruenta y bárbara invasión
AMERICANA.BRITANICA-ESPAÑOLA a ese pueblo Árabe.
No
sabemos que criterio privó para que se dividiera a la
Industria Petrolera Nacional en PDVSA-ORIENTE
Y OCCIDENTE, y prácticamente,
se le acordará una especie de autonomía funcional
como si fueran operadoras en competencia para ejercer todo tipo
de actividad, convenios de operación, exploración
y ventas al margen del control y supervisión que se supone
debe ejercer la CASA MATRIZ, pero se nos antoja
que se parece mucho y no creemos que sea una casualidad, que tal
esquema obedezca a la vieja usanza de los grandes consorcios del
petróleo Mundial,
tal como lo hicieron la EXXON, LA SHELL,
LA BRITISH PETROLEUM entre
otras grandes transnacionales.
Sabemos que PDVSA regenta serios
problemas, particularmente, en estrategias de negocios directos
y compartidos, que existe un exceso de inversión en áreas
no tan rentables, sobre todo en el exterior, que no parece privar
una visión de consolidar
mercados seguros y confiables y a cambio se escogen tradings para
negociar crudos lo que redunda en disminución de ingresos
por concepto de productos terminados y derivados de esos crudos
colocados afuera, que carecemos de una política que permita
mejorar nuestras mezclas para la exportación petrolera,
que pareciera no estar previendo los aumentos bruscos que pueden
hacerse en el mercado mundial de crudos y en fin que no pareciera
estar operando nuevas estrategias para atender "aguas
laterales" y "aguas
abajo" los programas de industrialización y aplicación
de nuevas tecnologías para el aprovechamiento de petróleo
y gas.
Al margen de la corrección de estrategias que en forma agresiva
debe asumir PDVSA y sus empresas filiales, para
enfrentar tamañas
dificultades, limitando gastos excesivos y hacer compras selectivas,
aumentar impuestos, regalías e impuesto sobre la renta,
disminuyendo las exenciones y los descuentos, escogiendo proyectos
de mayor rentabilidad y desechar aquellos que generen perdidas,
colocar topes en los sueldos gerenciales y evitar la multiplicidad
de los salarios, vender activos endeudados, optimizar patrones
de refinación. Fijar políticas de volúmenes
de crudo a mediano plazo, sujetándose a las cuotas de la
opep, eliminar las rigideces en las exigencias de capital y de
normas de calidad sin afectar políticas ambientales para
favorecer el ingreso y promoción de la pequeña y
mediana industria (PYMI), la Industria Petrolera
debe asumir los nuevos desafíos que el País demanda
pero bajo la óptica
de una empresa homogeneizada y con control único de todos
y cada uno de sus negocios y las de sus filiales. Hacía
ese norte creemos debe orientarse la nueva concepción de
la PDVSA, que rescate el verdadero valor del proceso
de reversión
petrolera de 1976, perdida por unas gestiones perversas que lo
que han hecho es DESNACIONALIZAR A PDVSA.
Capitulo IV
OBLIGACIÓN DE INVESTIGAR
PRESUNTOS
ILÍCITOS
ADMINISTRATIVOS
Y PENALES
La función pública entraña no solo derechos
sino obligaciones de ineludible cumplimiento para el funcionario
público, y su incumplimiento puede generar responsabilidad
civil, penal, administrativa y disciplinaria. Particularmente,
la administración pública que debe estar al servicio
de ciudadanos y ciudadanas se encuentra fundamentada en los principios
de la honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la función pública, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho.
Por ello, pauta el articulo 145 de la CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA que los funcionarios
públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad
alguna. De igual forma, contempla el articulo 148 Eiusdem que: "Nadie
podrá desempeñar a la vez más de un destino
público remunerado, a menos que se trate de cargos académicos,
accidentales, asistenciales o docentes que determine la Ley. La
aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados
en este articulo implica la renuncia del primero, salvo cuando
se trate de suplentes mientras no reemplace definitivamente al
principal. Por otro lado, él articulo 302 Eiusdem consagra
como RESERVA ESTRATÉGICA que el Estado se reserve, mediante
Ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional;
la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter
estratégico. A tenor con esta premisa, dispone el articulo
303 Eiusdem que por razones de soberanía económica,
política y de estrategia nacional, el: " ESTADO CONSERVARA
LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE PETRÓLEO DE VENEZUELA, S.A.,
O DEL ENTE CREADO PARA EL MANEJO DE LA INDUSTRIA..."
Los funcionarios públicos o quienes se encuentren comprendidos
como tales en él articulo 3 de la LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN,
particularmente, lo que se encuentren bajo los supuestos del numeral
2° que reza:
Los directores y administradores de las
sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles
y demás instituciones
constituidas con recursos públicos o dirigidos por algunas
de las personas a que se refiere el articulo 4 de esta ley, ..."
Tienen, en consecuencia los funcionarios
públicos o quienes
califiquen dentro los presupuestos descritos, la obligación
de administrar y custodiar el patrimonio publico con decencia,
decoro, probidad y honradez, y esa administración de esos
recursos debe hacerse con criterios de racionalidad y eficiencia,
evitando la discrecionalidades y adoptando un estricto cumplimiento
de las normas y reglamentos que regulen el gasto conforme a los
presupuestos aprobados.
De acuerdo a los hechos expuestos, a la forma como se han venido
expresando, a las personas que han venido asumiendo esos hechos
en calidad de autores, coautores, cooperadores, cómplices
o encubridores y al perjuicio que sus conductas le ha venido causando
a la INDUSTRIA PETROLERA y a sus filiales, podríamos
estar al frente de los supuestos de los delitos contemplados en
los artículos
52, 53, 54, 56, 58, 61 62, 66, 70, 71, 72, 73, 74,79 de la LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN, delitos éstos que
contemplan penas privativas de la libertad que van desde un uno
a diez años
de prisión, y además penas accesorias como multas,
destitución del cargo, etc. Entendemos que estos delitos
deberán ser perseguidos y aplicada la sanción correspondiente
de acuerdo a cada tipo delictual, confiado de que por la naturaleza
de los hechos y del bien que se protege, son delitos
imprescriptibles.
Concretamente,
de cubrirse los extremos de ley y comprobarse la comisión
u omisión de los hechos narrados, estaríamos
en presencia de los delitos de PECULADO DOLOSO PROPIO, PECULADO
CULPOSO, PECULADO DE USO, MALVERSACIÓN GENÉRICA,
MALVERSACIÓN ESPECIFICA, CONCUSIÓN, CORRUPCIÓN
Y TRAFICO DE INFLUENCIAS, delitos éstos previstos
y sancionados en la LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN.
Por las razones antes expuestas, es obvio que se impone urgente
INTERVENCIÓN Y AUDITORIA DE GERENCIAS CLAVES COMO COMERCIO
Y SUMINISTRO INTERNACIONAL, RECURSOS HUMANOS, LOGÍSTICA,
CONTROL Y PERDIDA (PCP) NEGOCIOS CHART y otros negocios
claves donde la Industria estaría siendo afectada.
A tales efectos, recomiendo se tomen algunas medidas inmediatas
y de ipso facto, como la SUSPENSIÓN TEMPORAL de sus cargos
de todos y cada uno de los funcionarios e incluso directivos que
pudieran estar involucrados en los ilícitos penales y administrativos
en perjuicio de la Industria, exigiendo se designe una UNIDAD
DE INVESTIGACIÓN AD-HOC apoyada con la gerencia auditoria y
demás mecanismos internos y de contraloría interna
que instruya a las autoridades policiales de ley para que conjuntamente
con el MINISTERIO PUBLICO procedan a dictar la respectiva apertura
de averiguación penal y se instruya lo pertinente. Nota: Se agrega informe complementario, marcado "LL"
Atentamente
NELSON NÚÑEZ
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